環境監測訴求逐漸提高
8月4日,環保部發布了《提升能力支撐決策——2015年上半年環境監測工作綜述》,對上半年國內環境監測領域發展狀況進行了總結。值得注意的是,這次環保部就環境監測情況進行半年度或年度的工作綜述。
當前,隨著我國經濟社會的高速發展,公眾對環境問題的關注、對環境信息的訴求逐漸提高。與此同時,相關環境決策的民主化進程加快,環境管理透明度增加,政府與公眾對環境監測信息的要求也越來越高,由此帶來的環境質量與污染源的監測任務日益增加。
中國人民大學環境學院院長馬中表示,環境監測數據是政策制定、監督管理的基礎。只有準確知道當前的環境質量狀況、環境污染情況,才能制定出科學、合理的環境政策,實施有效的環境管理,并為社會經濟發展規劃提供依據。
今年上半年以來,在國家和地方對環境監測工作大力支持下,全國環境監測系統全力推進各項重點工作,生態環境監測網改革取得較大突破,較好地完成專項和例行監測任務,環境監測整體能力水平明顯提升,為生態文明建設和環境保護提供了有力支撐。
在《新環保法》的驅動之下,以及排污權交易、環境稅、碳排放交易等政策背景中,環境監測指標未來將從單一指標監測發展到多指標、多維度水平、指標限值、監測范圍將更加嚴格。尤其在2015年7月3日,環保部網站披露《環境保護公眾參與辦法(草案)》,環境信息公開、公眾參與獎對環境監測數據準確性、及時性提出更高要求。業內分析認為,大氣、水、智慧環保、運營維護均存發展機遇。
業內認為,未來環境質量監測將分四條主線:一是空氣質量監測將向更廣泛區域監測發展,污染源監測將向燃煤鍋爐、超低排放監測發展,VOC監測已被納入“十三五”規劃,在政策推動下潛在需求將爆發;二是“水十條”將推動水質監測細分領域發展;三是在國家大力推動第三方運營維護服務的背景下,環境監測設備廠商正在由單純的設備提供者向環境監測系統及運營維護轉型;四是智慧環保發展將強化環境應急與預警監測,智慧環保的商業模式日漸清晰,有望得到全面發展。
第三方檢測市場規模將達到1055億元
雖然國家和各地方政府在不斷推動環保行業的市場化,但是環保領域以政策為導向的大環境還沒有發生改變。對于環境監測領域的從業人員來說,政策、法規、標準仍是需要重點關注的內容。
2015年2月5日,環保部印發《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》。意見提出,全面放開服務性監測市場,有序放開公益性、監督性監測領域。這是環保部對國務院辦公廳發布的《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》在環境監測領域的細化。從此之后,各級政府紛紛開始嘗試,我國環境監測領域第三方運營事業發展步伐明顯加快。
《2015-2020年中國第三方檢測行業分析與投資戰略咨詢報告》指出:目前,我國檢驗檢測行業正在超速發展。據國家認監委發布的數據,2013年檢驗檢測市場規模為1678億元,2014年為2105億元,2015年為2574億元。從今后發展方向看,檢驗檢測認證是國家大力發展的新興服務業,做大做強是發展方向。而第三方檢測作為我國檢測行業的重要組成部分,目前占整體產業規模的41%左右,2015年我國第三方檢測產業規模約為1055.3億元。
近年全國環境監測產業增長的主要原因來源于大氣污染監測系統。2013年,全國環境監測產業規模159億元,同比增長26%。在環境監測產業規模結構中,監測儀器占比大、達到62%,運營維護目前剛剛起步,僅占10%。環境監測類企業的營業收入規模一般較小,規模大小依次為儀器儀表供應商、第三方檢測機構、配件供應商。
河北先河環保科技股份有限公司常務副總裁陳榮強認為,環境監測產業需要發展壯大,需要一批有規模有實力、有信譽的企業。“比如,面對招投標低價競爭,幾家有實力的企業可以形成聯盟不做這種招投標,雖然放棄一部分市場,但是剩下的規模和綜合實力較低的企業難以形成主流。”
中下游產業鏈更值得投資
在環境監測產業鏈中,中游儀器設備對公司設臵高技術含量門檻,下游運營維護對企業資金及融資能力要求較高。根據賽迪顧問研究成果,環境監測產業鏈主要分為上游硬件、軟件、檢測試劑,中游監測儀器、監測系統,下游儀器維護、設備運營。
上游方面,硬件、軟件及試劑的發展較為成熟,且這些產品一般從外部引進、非自行生產,產品投資價值相對較小;中游方面,監測儀器企業一般會引進關鍵零部件進行系統集成,對技術要求較高,因此利潤水平較高、投資價值相對較大;下游方面,國家目前正在力推環境第三方運營維護(或稱環境服務業),對運營維護企業的技術水平、資金及融資實力提出更高要求,環境監測運營維護的PPP項目的初始資金投資一般很大,但是一旦進入項目穩定運營階段,由于成本僅為人工、車輛等少數管理成本,利潤水平之高仍然使得下游環境監測運營維護成為未來重要發展方向。