經(jīng)濟增長再添新引擎 地下管廊建設(shè)創(chuàng)新融資途徑

　　【中國環(huán)保在線 市場行情】地下管廊建設(shè)落后引發(fā)的城市內(nèi)澇，已經(jīng)成為嚴(yán)重的“城市病”，甚至多次造成傷亡。中國國務(wù)院總理7月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進城市地下綜合管廊建設(shè)。地下管廊迎來黃金時期，規(guī)模將超萬億,相關(guān)的基建、管網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)@利好。
　　　　
　　地下管廊建設(shè)落后引發(fā)的城市內(nèi)澇，已經(jīng)成為嚴(yán)重的“城市病”，甚至多次造成傷亡。各大城市“看海”的新聞屢見諸報端。一遇到降雨，市民街頭撈魚、劃船，公交車變輪渡，樓盤成海景房。當(dāng)然，所謂“看海”，戲謔中有更多無奈。
　　
　　7月30日電中國國務(wù)院總理28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進城市地下綜合管廊建設(shè)。香港大公報30日評論稱，這一舉措可謂順應(yīng)民心所向。
　　
　　萬億投資盛宴將啟動
　　
　　國務(wù)院常務(wù)委員會議再次明確了地下管廊建設(shè)的迫切性和必要性，并對下一步建設(shè)作出具體部署，要求各地方政府編制設(shè)專項規(guī)劃，在年度建設(shè)中優(yōu)先安排。地下綜合管廊建設(shè)有望加速，萬億投資盛宴即將開啟。
　　
　　地下管廊成為穩(wěn)增長財政政策的有力著手點，PPP模式將在融資中扮演重要角色。目前宏觀經(jīng)濟面臨較大下行壓力，地下管廊作為關(guān)系國計民生的工程將成為財政支持的重要方向。此次會議已經(jīng)明確后續(xù)將加大財政投入，亦要求政策性金融機構(gòu)積極支持地下管廊建設(shè)的融資。會議還鼓勵社會資本參與管廊建設(shè)和運營管理，提出入廊管線單位應(yīng)交納適當(dāng)?shù)娜肜荣M和日常維護費，確保項目合理穩(wěn)定回報，PPP模式將在地下管廊建設(shè)融資中扮演重要角色。
　　
　　此次國務(wù)院部署城市管廊建設(shè)，可以說是一箭雙雕。一來這是重要的民心工程，可以提高城市綜合承載能力，改善城市居民生活條件，并為新型城鎮(zhèn)化探索創(chuàng)新發(fā)展路徑。二來，當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力依然較大，需要投資發(fā)揮保增長“利器”的作用，而基礎(chǔ)設(shè)施投資是重點。建設(shè)城市綜合管廊符合中央所要求的“有市場，有長期回報”的“好投資項目”標(biāo)準(zhǔn)。住建部部長陳政高此前也明確指出，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長的壓力之下，應(yīng)大力推動各地建設(shè)綜合管廊。
　　
　　目前內(nèi)地只有北京、上海、深圳等少數(shù)城市建有綜合管廊，全國里程僅約800公里，迫切需要補足“欠賬”。據(jù)測算，地下管廊每公里造價約1.2億元人民幣，如果每年能建8000公里管廊，總投資將打近萬億。加上帶動水泥、鋼材、機械工程設(shè)備等，拉動經(jīng)濟的作用非常明顯。多維度融資支持將加速國家建設(shè)綜合管廊政策的落地，可以更有效的帶動投資，增加公共產(chǎn)品的供給，不僅有助短期支撐經(jīng)濟，更可打造經(jīng)濟發(fā)展的長遠動力。
　　
　　國務(wù)院還針對可能出現(xiàn)的問題提前做了詳盡安排，譬如要求考慮城市發(fā)展遠景、預(yù)留和控制地下空間；完善抗震防災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)，落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立終身責(zé)任和性標(biāo)牌制度。同時創(chuàng)新投融資機制，鼓勵社會資本參與管廊建設(shè)和運營管理。可以說，城市底下管廊建設(shè)，將迎來歷史上好的黃金期。
　　
　　地下管廊規(guī)模將超萬億,利好基建、管網(wǎng)等領(lǐng)域。全國目前共有69個城市在建的地下綜合管廊,約1000公里,總投資約880億元。遠期規(guī)劃上,目前吉林省已在全省范圍開展地下綜合管廊建設(shè),2015至2018年計劃建設(shè)1000公里地下綜合管廊,總投資約1000億元。如果未來政策落實、成本分擔(dān)等問題能夠得到妥善解決,按照全國32個省、自治區(qū)、直轄市,單個省份平均投資規(guī)模500億估算(考慮地區(qū)差異),未來5-10年的投資規(guī)模將在1.5萬億左右,考慮到乘數(shù)效應(yīng),對經(jīng)濟的拉動效應(yīng)明顯。從投資驅(qū)動看,兩條主線為受益:一是基建投資,包括建筑建材、機械設(shè)備等領(lǐng)域,二是排水、給水、電力、通訊、供暖、油氣等管網(wǎng)鋪設(shè)。
　　
　　受益相關(guān)領(lǐng)域
　　
　　PPP模式持續(xù)推進和地下綜合管廊建設(shè)全面鋪開,將利好地下工程優(yōu)勢企業(yè)。發(fā)改委公布了13個具有一定代表性、示范性的PPP項目案例,涉及水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個領(lǐng)域,在社會資本選擇、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計、回報機制確定等方面具有參考意義。廣東省發(fā)布《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》、重慶市集中簽約33個PPP合作項目,總額1,300億元。PPP模式推進程度符合預(yù)期,利好項目及資源儲備豐富的設(shè)計、施工企業(yè)。
　　
　　會議部署在城市建造用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊,作為國家重點支持的民生工程。要求各城市政府編制地下綜合管廊建設(shè)專項規(guī)劃,開展地下綜合管廊建設(shè)示范,創(chuàng)新投融資機制,鼓勵社會資本參與管廊建設(shè)和運營管理。目前財政部和住建部已確定包頭、沈陽、哈爾濱、蘇州、廈門、十堰、長沙、海口、六盤水、白銀10個試點城市,計劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里(今年開工190公里),總投資351億元。我們認(rèn)為地下綜合管廊作為創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措,為建筑行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇,特別是地下工程占比較高的設(shè)計、施工企業(yè)將迎來巨大發(fā)展空間。相關(guān)行業(yè)如機械、建材、鋼鐵、通信、汽車等行業(yè)也或?qū)⑹芤妗?br />　　
　　鐵路投資與運營市場全面開放,利好鐵路基建企業(yè)。發(fā)改委等5部委發(fā)布《關(guān)于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設(shè)鐵路的實施意見》,明確全面開放鐵路投資與運營市場,積極鼓勵社會資本全面進入鐵路領(lǐng)域,重點鼓勵社會資本投資建設(shè)和運營城際鐵路等線路。一直以來鐵路建設(shè)所需資金巨大,但受制于鐵路產(chǎn)業(yè)的體制和機制,以及盈利能力問題,社會資本缺乏投資建設(shè)鐵路的動力。我們認(rèn)為此次全面放開后,社會資本有望在體量較小、產(chǎn)權(quán)清晰、商業(yè)模式明確的地方鐵路項目上首先試水,維持此前關(guān)于“下半年投資占比更大,鐵路基建將迎來超預(yù)期性增長”的觀點,利好鐵路基建企業(yè)。
　　
　　（參考資料 中國證券網(wǎng)，參考消息，國海證券，海通證券）