疏堵結合既治標又治本 秸稈禁燒令執行難題待解

　　【中國環保在線 固廢處理】從中央到省市頻頻發力，共同為焚燒秸稈出謀劃策，出臺“禁燒令”等，耗費了不少的力氣。不過剛剛過去的夏糧收獲季，仍存在不少秸稈焚燒現象，形勢不容樂觀。政府和有關職能部門要對農民焚燒秸稈的現象有高度認識，出臺既治標又治本的好政策，破解這一難題。　　每到夏收季節，收割后的秸稈根茬到處都是，多年來政府為了百姓安全、森林防火、空氣污染防治等原因嚴禁焚燒秸稈，并投入大量的人力、物力進行宣傳防控。可是大部分農民為了抓緊時間進行夏種，還是會選擇把農田里的小麥秸稈進行焚燒，只有小部分農民進行了其他方式的處理。
　　
　　從中央到省市頻頻發力，共同為焚燒秸稈出謀劃策，出臺“禁燒令”等，要求從上至下大力宣傳，企圖通過農民意識形態的轉變降低秸稈的焚燒，減輕環境污染。人力物力財力耗費了不少，不過實際效果如何呢？
　　
　　據環境保護部衛星監測的結果表明，剛剛結束的夏收期間，華北及黃淮等部分地區群眾焚燒秸稈的現象依然相當嚴重。大面積焚燒秸稈不僅明顯加劇了大氣污染，還造成了其他一些十分嚴重的次生后果。
　　
　　中國氣象局應急減災與公共服務司司長、新聞發言人張祖強介紹了6月我國秸稈燃燒監測情況。他表示，氣象衛星監測顯示今年6月全國主要夏糧收獲區仍有秸稈焚燒現象。有些省份秸稈焚燒比較嚴重，但和去年相比，總體減少約70%，各有關省份都有不同程度減少；其中，安徽省減少88%、江蘇省減少86%、山東省減少70%、河南省減少52%、河北省減少29%。
　　
　　其實，解決秸稈難題，首先還得提升到城鄉公平統籌的高度上來。因為，由秸稈焚燒引發的城鄉矛盾、心理糾紛，首先是一個三農問題，其次才是環保問題。政府收購，讓老百姓得實惠、有收入，對從事秸稈回收再利用的企業給予補貼或稅收減免，抑或技術支持、創新鼓勵，讓企業有效益，進一步拓寬秸稈回收利用渠道，從資金、政策等方面加大投入和扶持力度，推動秸稈利用“五化”：肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化，同時將秸稈處置產業線設置到老百姓身邊。行之有效的對策就擺在面前，關鍵看是否拿出了真切的疏導實措。
　　
　　秸稈資源化綜合利用不夠導致焚燒始終禁而不絕的問題政府未必就沒有認識到，然而認識到位是一回事，解決問題的有效措施能否切實跟進到位又是一回事。秸稈禁燒的問題解決得如何，已不僅僅是一個控制大氣污染的環境問題，它實質上反映的是各級政府工作作風的扎實程度和解決實際問題的能力的高低。
　　
　　“我認為農民焚燒麥田秸稈也是出之無奈，因為他們不知道其他處理麥田秸稈的好辦法。如果能有效利用這大量的麥田秸稈資源，如粉碎打捆作飼料、作菌料、作燃料或粉碎還田等，那農民也會很樂意。”有民眾提議道。政府和有關職能部門要對農民焚燒秸稈的現象有高度認識，出臺既治標又治本的好政策，破解這一難題。
　　
　　案例：安徽界首秸稈還田，變“廢”為寶，一舉多得
　　
　　秸稈還田成了“寶”，不僅使小麥實現豐產，其他作物也是如此。提起秸稈還田的好處，安徽界首市的馬艷敏說起來更是頭頭是道：“秸稈還田具有增肥、改土、保墑的作用，并促進土壤形成團粒結構，避免板結。同時，還可有效協調土壤中的水、肥、氣、熱。秸稈還了田，不僅解決了以前大量廢棄秸稈無處去的問題，還增加了土地肥力，真是一舉多得！”
　　
　　界首市農技部門負責人表示，秸稈還田還可以提高農作物的抗旱能力、耐旱能力，起到保肥保墑的作用，并可以減少人工肥料使用量，100斤秸稈還田后的肥力相當于9.6斤復合肥。秸稈焚燒的田塊，每畝平均要施60多斤復合肥；而實施秸稈還田后，只要50斤不到就行了。
　　
　　因粉碎還田為方便，有利于大面積推廣，今年界首市把秸稈直接粉碎還田作為綜合利用的主渠道，通過采用收割機加掛粉碎一體機的模式，在小麥收割時就直接將秸稈粉碎還田。為彌補加掛粉碎機影響收割的進度、提高了收割成本，該市還給予秸稈粉碎還田的農民一定的補助。
　　
　　由于該市今年對秸稈綜合利用工作措施得力、保障獎勵等措施兌現到位，午收期間，全市53萬余畝小麥，秸稈直接粉碎還田率超過了90%。通過粉碎還田、秸稈打捆、高溫堆肥、過腹還田等綜合利用渠道，該市秸稈綜合利用率在99%以上，實現了秸稈由“廢”變寶。
　　
　　（本文資料參考報道安徽日報、太行日報、中國網、中國環境報、中國法制等）