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黎明
密集政策紅包出臺 水利建設(shè)借勢PPP迎美好時光
來自水利部的公開消息稱，國家發(fā)展改革委財政部水利部部署開展社會資本參與重大水利工程建設(shè)批試點工作。選擇12個項目作為國家層面聯(lián)系的試點，啟動批社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營試點工作。將通過2年左右的時間推動完善政府與社會資本合作（PPP）機制相關(guān)政策。
按照《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的實施意見》有關(guān)要求，近日，國家發(fā)展改革委、財政部、水利部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展社會資本參與重大水利工程建設(shè)批試點工作的通知》，選擇黑龍江奮斗水庫、安徽江巷水庫、福建上白石水庫、廣東韓江高陂水利樞紐、貴州馬嶺水利樞紐等12個項目作為國家層面聯(lián)系的試點，啟動批社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營試點工作。
將通過2年左右的時間，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，推動完善政府與社會資本合作（PPP）機制相關(guān)政策。
三部委部署水利工程建設(shè)PPP試點
國家發(fā)展改革委、財政部、水利部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展社會資本參與重大水利工程建設(shè)批試點工作的通知》，選擇黑龍江奮斗水庫、安徽江巷水庫、福建上白石水庫、廣東韓江高陂水利樞紐、貴州馬嶺水利樞紐等12個項目作為國家層面聯(lián)系的試點，啟動批社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營試點工作，將通過2年左右的時間，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，推動完善政府與社會資本合作（PPP）機制相關(guān)政策。
此外，國家重大水利工程湖南莽山水庫21日正式開工建設(shè)，這是政府工作報告中確定的今年擬開工建設(shè)27項重大水利工程中開工建設(shè)的重點工程，標(biāo)志著今年我國重大水利工程建設(shè)全面提速。
據(jù)統(tǒng)計，截至4月底，中央財政已下達2015年度中央水利投資計劃1123.54億元，占全年計劃的66.6%，其中重大水利工程已下達494億元，下達率81%。1至4月在建水利工程完成投資較去年同期增長42.2%。
水利建設(shè)迎好時光
事實上，在今年3月19日，國家發(fā)展改革委、財政部、水利部就已聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的實施意見》，通過政府投資引導(dǎo)、財政補貼、價格機制、金融支持等政策措施，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入?yún)⑴c重大水利工程建設(shè)運營，并將推出一批吸引社會資本參與的試點項目，探索政府與社會資本合作（PPP）的機制。
無獨有偶，5月19日，水利部辦公廳還出臺《加快推進農(nóng)村水利工程建設(shè)實施細(xì)則》，國開行方面也于同日表示安排900億元貸款，支持重大水利工程建設(shè)，全面提升水利對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。此前，政府工作報告指出，2014年重大水利工程已開工的57個項目要加快建設(shè)，今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元，可見水利建設(shè)已經(jīng)提升至國家戰(zhàn)略高度。
某證券研究所認(rèn)為，水利投資重點區(qū)域預(yù)計仍以中西部地區(qū)為主。水利投資是政府推廣PPP等創(chuàng)新融資模式重要領(lǐng)域，向民營資本敞開大門有利于緩解項目資金來源壓力從而推動項目投資加速。2014年10月以來，發(fā)改委批復(fù)基建項目節(jié)奏明顯加快，后續(xù)水利重點工程項目進展料將加速。A股中水利建設(shè)相關(guān)概念股葛洲壩、錢江水利、巨龍管業(yè)、安徽水利、興蓉投資等，后期值得重點關(guān)注。
截至4月底重大水利工程投資近500億元
與此同時，水利部將推進重大水利工程建設(shè)作為水利工作的重中之重，成立了以陳雷部長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《加快水利工程建設(shè)實施意見》，明確年度投資計劃執(zhí)行的總體目標(biāo)，提出加快水利建設(shè)的具體措施，完善加快水利工程建設(shè)的保障機制。聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部出臺了《鼓勵和吸引社會資本投入重大水利工程建設(shè)運營的實施意見》，創(chuàng)新投融資機制，吸引社會資本投入重大水利項目。
對投資計劃執(zhí)行按月調(diào)度會商，密切跟蹤投資計劃執(zhí)行進度，要求各地按照目標(biāo)要求，細(xì)化責(zé)任分工，逐項落實前置要件審批，2015年擬開工建設(shè)重大水利工程可研在7月底前全部批復(fù)，批復(fù)后3個月內(nèi)完成初步設(shè)計審批，對已明確具體項目的投資計劃，應(yīng)自收到計劃起10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達。
——在建工程建設(shè)步伐加快，湖南涔天河水庫等一批工程加快建設(shè)，陜西引漢濟渭、西江大藤峽水利樞紐、貴州夾巖水利樞紐工程等去年新開工項目全面實施。
——今年擬新開工項目工作進度提速，國務(wù)院確定今年擬開工27項重大水利工程，審查審批進度明顯加快，有6項工程可研報告已批復(fù)，今年開工項目可研報告有望在7月底前全部批復(fù)。
——后續(xù)儲備項目前期論證全面加快，按照“開工一批、儲備一批”的要求，超前做好“十三五”期間擬開工的88項工程前期工作，已有22項審批立項，10項完成可研報告編制工作。
——部分項目初步發(fā)揮效益，江西峽江水利樞紐工程、河南河口村水庫、云南牛欄江滇池補水等工程基本建成，防洪、供水、發(fā)電、灌溉、生態(tài)等綜合效益發(fā)揮明顯。
（本文資料來源：證券時報網(wǎng)、經(jīng)濟參考網(wǎng)、上海證券報、人民網(wǎng)、）
