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諾順塑業(yè)
圖片來源于新華社
5年前，一場轟轟烈烈的“反建”抗議后，垃圾焚燒漸漸淡出了北京人的視野。
5年后，一個個“卷土重來”的焚燒項目讓人們猛然意識到，其實它們早已“不得不建”。
某媒體對北京的垃圾焚燒項目進行了調(diào)查，通過采訪政府官員、垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)、專家、環(huán)保組織和民眾，試圖呈現(xiàn)這個龐大的困局里，每一方所面對的、經(jīng)歷的和承受的困局。
更令人擔憂的是，缺乏監(jiān)管、不規(guī)范的地方垃圾焚燒廠已使居民對政府和企業(yè)的信任缺失，從江蘇無錫到浙江杭州，再到廣東惠州，全國許多地方都因反焚燒而引發(fā)群體性事件，導(dǎo)致看似簡單的垃圾焚燒廠修建實施起來卻困難重重，也暴露出政府在“關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)”方面的監(jiān)督與管理難題。
因健康風險遭質(zhì)疑
4月23日下午2點，阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟園項目環(huán)評審批事項聽證會在北京昌平區(qū)環(huán)保局召開，各方代表進行了5個半小時的討論。5年前，這個項目曾因居民反建而擱置，今年重新啟動。目前，北京市環(huán)保局已擬批準其環(huán)評報告。
而在此之前，北京市六里屯垃圾填埋場灑水車向市政井偷排滲濾液，被媒體逮個正著，根據(jù)新環(huán)保法，或?qū)⒆肪控熑稳诵淌仑熑巍?年前，六里屯要建焚燒發(fā)電廠，引發(fā)周邊居民4年多的反建活動，使得這一項目終被棄。
“焚燒”與“填埋”是目前世界上處理垃圾的主流方式，都會對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的不良影響，除非在特定條件下，否則難以論定孰好孰壞。但是，垃圾時時刻刻產(chǎn)生，若“處理”跑不贏“產(chǎn)生”的速度，就會“兵臨城下”；若處理質(zhì)量低于科學(xué)標準和公眾預(yù)期，就會造成環(huán)境污染、健康損害，甚至傷了民心。
“阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒廠即將要建，5年前曾引起了強烈反響，大家堅決反對。我們那里本來就有一個垃圾填埋廠，經(jīng)常被填埋廠的臭味熏得不敢開窗戶。那個味還沒跑，就要再加一個味，我們只能反對。”北京阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒廠附近居民王永表示，公眾關(guān)心的，就是垃圾焚燒廠建成之后，對人群健康究竟會造成怎樣的傷害。
近些年，隨著公眾環(huán)境意識的不斷提高，對環(huán)境健康風險高度關(guān)切，并不斷通過身體力行的抗爭，來應(yīng)對日益增加的環(huán)境健康風險。垃圾“反燒風”在短短數(shù)年之間席卷很多城市，擬建的垃圾焚燒項目往往在完成立項或者剛開始立項時就遭到周邊群眾的抵制，而已建成且運行多年的垃圾焚燒項目，也被“反燒風”波及卷入影響公眾健康的漩渦。
同時，“有2/3的垃圾焚燒廠不愿公開信息，我們面臨的是一個信息公開非常不充分的行業(yè)。”北京零廢棄發(fā)起人毛達說。長期以來，由于政府跟公眾之間缺少有效的溝通，政府一直拿不出證據(jù)講清楚垃圾焚燒無害，或者多大距離是安全的范圍。因此，垃圾“反燒風”近幾年在一些城市不斷出現(xiàn)。
未知才會帶來恐懼
可見，垃圾“脫困”，首先必須“脫敏”。
“垃圾焚燒會產(chǎn)生二公式英，二公式英則會致癌”，這是居民抵觸垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)的主要緣由。網(wǎng)絡(luò)上，關(guān)于垃圾焚燒廠周邊15公里內(nèi)的癌癥發(fā)病率遠高于周邊的言論傳播甚廣。二公式英毒性相當于氰化鉀的1000倍，砒霜的900倍，一盎司可殺死100萬人。
“很多信息都是以訛傳訛，目前中文網(wǎng)上關(guān)于二公式英類的內(nèi)容80%以上都有錯誤。”中國科學(xué)院環(huán)境化學(xué)與生態(tài)毒理學(xué)國家重點實驗室副主任鄭明輝表示，在二公式英類總計210種化合物中，只有17種有較高的毒性。由于其對豚鼠的半致死劑量為已知化合物中低，因此獲得了“世紀之毒”的稱號。但“毒”只是針對豚鼠，對于倉鼠、小鼠或者兔子等其他實驗動物的毒性則會大大減弱。
“對于人，至今世界上尚未有因二公式英類中毒致死報告，也沒有確定因二公式英類暴露而致癌的報告。未知才會帶來恐懼。”鄭明輝說，目前我國年排放二公式英類約10公斤毒性當量，其中大氣排放占5公斤，生活垃圾焚燒發(fā)電廠的排放量不到大氣排放的1%。而人體中存在的90%以上二公式英類是通過肉類、奶類、魚類等食物攝取。
在科學(xué)界，二公式英類是公認的持久性污染物，具有一定毒性、難以降解，可在生物體內(nèi)蓄積，并通過空氣、水和遷徙物種進行遷移。對人類來講，過量攝入或者暴露的確會對健康造成危害。對此，鄭明輝坦承，“輕視或者恐懼都不可取。經(jīng)過100多年的技術(shù)發(fā)展，垃圾焚燒產(chǎn)生的二公式英類是可防可控的。如同老虎有可能吃人，但如果我們知道它的習(xí)性，就可以掌握防止老虎傷人的辦法，比如把它關(guān)到籠子里。”
如何“把老虎關(guān)到籠子里”？鄭明輝表示，可采用措施使垃圾在焚燒爐內(nèi)充分燃燒和徹底分解，從而避免二公式英類的生成。
然而，盡管有了嚴的控制標準，仍沒有人會“喜歡”焚燒廠建在自家后院，同時，周邊居民還擔心垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)會對數(shù)據(jù)造假。對此，北京市市政市容委固廢處處長林晉文表示：“沒有什么藏著掖著的，今后垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)，既會有廢水廢氣廢渣的排放在線監(jiān)測平臺，還會引進第三方駐廠專業(yè)人士，監(jiān)管生產(chǎn)運營全過程，例如輔料是否足額添加等。”他還透露，今年北京還將研究出臺環(huán)衛(wèi)設(shè)施監(jiān)管辦法，確保企業(yè)完全在陽光下運營。
有環(huán)保組織曾詬病北京魯家山垃圾焚燒發(fā)電廠不公開二公式英類排放數(shù)據(jù)。2月3日，記者來到該廠區(qū)中央控制室。11時22分，1號爐膛實時顯示溫度為1088.6度。一般來講，達到850度以上，垃圾就可以充分燃燒。由于該廠仍處于環(huán)保驗收階段，因此數(shù)據(jù)暫時沒有對外公布。“試運行期間，我們委托國家環(huán)境分析中心測了多次，二公式英類排放都遠低于0.1納克，環(huán)保驗收完畢后會及時向社會公開信息。”技術(shù)負責人趙樹明說，“我們天天在這兒，如果有污染，我們是受害者。”
目前，二公式英類尚不能實現(xiàn)技術(shù)上的實時監(jiān)測，根據(jù)生活垃圾污染控制標準，企業(yè)對煙氣中二公式英類的監(jiān)測每年至少開展1次，并且公開數(shù)據(jù)。“盡管不能實時監(jiān)測，但是可以通過爐溫、一氧化碳、殘渣熱灼減率等間接指標來判斷二公式英類的排放。”鄭明輝說。
【新聞助讀】垃圾焚燒是上處理垃圾的常規(guī)手段
幾乎所有的中國城市都面臨垃圾不斷增長、“垃圾圍城”的問題，在人口聚集的大城市，垃圾問題已經(jīng)幾乎人所共知。垃圾問題的處理遵循三個原則，減量化、資源化和無害化。在實踐中，避免和減少垃圾的產(chǎn)生，是優(yōu)先的考慮的，然后是垃圾的回收再利用，后則是對垃圾的無害化處理，一般是兩種方式：填埋和焚燒。這兩種方法都做不到零污染，填埋占用空間大，污染土壤和地下水，焚燒則可能產(chǎn)生污染氣體。
對于垃圾焚燒，長期以來，人們普遍都有抵制心理，認為透過空氣傳來的威脅更直接。不少人明確反對這種處理垃圾的方式，有媒體甚至直接打出“反對垃圾焚燒”的旗號。
但實際上，焚燒不僅能減少垃圾體積，徹底消毒，還能附帶發(fā)電的作用。在發(fā)達國家，垃圾焚燒是處理垃圾的常規(guī)方式，日本有高達70%的垃圾通過焚燒來處理，其他國家的比例則多在30%上下。在挪威首都奧斯陸，城中約一半的地方，以及多數(shù)學(xué)校所用熱能都來源于燃燒垃圾。讓奧斯陸人發(fā)愁的是，垃圾不夠燒了，為此得從美國、瑞典等鄰國引進垃圾。這恐怕是國內(nèi)反對垃圾焚燒者所難以想象的。
（本文資料來源：中國環(huán)境報、中國新聞周刊、人民日報、騰訊新聞）
