環保在線APP
環保在線手機站
環保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
諾順塑業
治水成2015環保重頭戲 2萬億盛宴有望下月開席
近日，來自人士的消息稱，被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》已經在年前獲得國務院常委會通過，有望在下月出臺。經過多輪修改的“水十條”將在污水處理、工業廢水、全面控制污染物排放等多方面進行強力監管并啟動嚴格問責制，鐵腕治污將進入“新常態”。在近期召開的兩會中，備受社會各界關注的水污染防治行動計劃（“水十條”）出現在報告中。
不容忽視的是，目前我國環境保護工作形勢依然嚴峻，水污染情況觸目驚心。據監察部的統計顯示，近10年來我國水污染事件高發，水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國城鎮中，飲用水源地水質不安全涉及的人口約1.4億人。水利部近期公布的數據顯示，目前我國水庫水源地水質有11%不達標，湖泊水源地水質約70%不達標，地下水水源地水質約60%不達標。
而在近期召開的兩會中，備受社會各界關注的水污染防治行動計劃（“水十條”）出現在報告中。報告提出，實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水全過程監管。
水務板塊再被引爆
在被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》即將出臺的利好預期下，水務板塊日前表現突出，碧水源、萬邦達、江南水務等個股漲停。業內認為，“水十條”出臺將有利于促進污水處理市場擴容，加之近期污水處理收費標準上調，利好污水處理運營類公司。
此前，環保部部長陳吉寧曾表示，實施好即將發布的“水十條”，提前謀劃好配套措施、考核辦法和實施細則，統籌安排好生產、生活、生態用水，全面推進山水林田湖保護、治理和修復。
上述人士介紹說，即將出臺的“水十條”將在控污、治污方面重拳出擊，主要包括：全面控制污染物排放；專項整治造紙、印染、化工等重點行業；加快水價改革，完善污水處理費、排污費和水資源費等收費政策；健全稅收政策；加大政府和社會投入，促進多元投資等。
“相比已經得到足夠重視的空氣污染問題，從長期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問題更值得關注。”該人士透露，下一步環保部將全面落實“水十條”，源頭治理將成為重點，并實行嚴格的源頭保護等制度，全面推進山水林田湖保護、治理和修復。據相關機構測算，“水十條”投資將達兩萬億元。
2015水污染防治預算猛增86%
不難發現，除了大氣污染防治，在2015年的環境保護領域，水污染防治也是重頭戲之一。
3月25日，財政部網站公布2015年中央財政預算：今年中央對地方節能環保支出專項轉移支付預算數為1910.18億元，比2014年執行數增加280.74億元，增長17.2%。中央預算被看成是對“國家錢袋子”的管理，中央對地方專項轉移支付加上中央本級支出數，就是今年中央層面在環境治理領域將要花的錢。
值得一提的是，中央對地方節能環保支出專項轉移支付中，水污染防治資金預算數為130億元，比2014年執行數增加60億元，增長85.7%。根據預算說明，水污染防治資金之所以增加，主要是根據《水污染防治行動計劃》要求，整合設立水污染防治資金，并加大支持力度。
與此同時，水污染防治資金預算數增加之際，今年中央本級節能環保支出預算數僅為291.25億元，比2014年執行數減少53.28億元，下降15.5%。“這一變化可以看出，環境保護主要責任（從中央到地方）的下移。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍說，全國各地資源稟賦、能源結構、生態條件、經濟發展水平都不同，中央財政只能在共性的環保問題上發力，環境污染治理還需要地方政府“下功夫”。
“但目前的環境污染，如大氣污染、水污染，又是跨區域的，這就需要中央專項轉移資金來投入，治理這些全國性的環境污染。”李佐軍說。節能環保支出主要包括：可再生能源發展專項資金、大氣污染防治資金、水污染防治資金、節能減排補助資金、城市管網專項資金、重金屬污染防治資金、排污費支出等。
根據預算說明，霧霾天氣頻發，大氣污染治理支出仍排在靠前位置。今年大氣污染防治資金預算數為115.5億元，比2014年執行數增加10億元，增長9.5%，主要是”支持重點地區大氣污染防治“。
近年來，隨著環境污染問題的集中爆發，中央在環境領域的投入不斷增加，但總體來看增幅并不穩定。2013年，中央節能環保支出為1803.9億元，較2012年的預算執行數1998.43億元，下降約9.7%，僅完成2013年該領域預算的85.8%；2014年，支出2032.81億元，完成預算的96.4%，增長3.2%。而2015年中央節能減排支出預算數為2201.43億元，較2014年執行數2032.81億元，僅增長8.3%左右。
（本文資料來源：經濟參考報、新華社、澎湃新聞網、京華時報）
