一泓清泉越山而來 香港水資源告別“長(zhǎng)買長(zhǎng)有”

　　【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】未來三年香港購(gòu)買東江水將漲價(jià)6%。香港發(fā)展局透露，為確保2015至2017年三年內(nèi)供水的可靠程度達(dá)99%，現(xiàn)行東江水供水協(xié)議所采用的“統(tǒng)包總額”方式維持不變，而2015至2017年的每年固定總額水價(jià)分別調(diào)整為42.2279億元（港元，下同）、44.9152億元及47.7829億元，每年供水量上限為8.2億立方米。
　　　　東江之水越山來
　　
　　來自香港水務(wù)署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，港人每日人均用水量高達(dá)200公升，世界排名第10位，遠(yuǎn)高于每日人均的170公升。然而，港人支付的水費(fèi)，卻比世界各大城市便宜。據(jù)水協(xié)的調(diào)查報(bào)告，香港水費(fèi)每立方米僅5.61元，是世界第4低，所收取的水費(fèi)僅為成本的46%。相比之下，法國(guó)和奧地利等國(guó)能收回供水成本的90%，而墨西哥、韓國(guó)和捷克等中等發(fā)達(dá)國(guó)家能收回成本的50%。按照本港現(xiàn)行的收費(fèi)機(jī)制，目前約有14%用戶（約39萬(wàn)戶）因用水量不足12立方米而不用繳費(fèi)，有250萬(wàn)用戶每月平均水費(fèi)只需47元。香港政府長(zhǎng)期大量補(bǔ)貼市民的水費(fèi)。水費(fèi)根本不能反映食水的真實(shí)價(jià)值，市民也認(rèn)為沒有節(jié)約用水的需要。
　　
　　香港水費(fèi)低廉，又以為東江水“長(zhǎng)買長(zhǎng)有”，導(dǎo)致市民水資源危機(jī)意識(shí)薄弱，縱然政府加強(qiáng)宣傳教育也收效甚微。水資源短缺是性問題，以收費(fèi)推動(dòng)節(jié)約用水乃世界大勢(shì)所趨。香港已有19年無(wú)加過水費(fèi)，是時(shí)候檢討水費(fèi)收費(fèi)架構(gòu)，即使不可能在短期內(nèi)追上供水成本，但也可讓市民接收到食水有價(jià)的正確信息，從而加快改變大手大腳的用水習(xí)慣，更自覺珍惜節(jié)省用水。同時(shí)透過“用者自負(fù)”政策，用得越多，水費(fèi)越高，減少公帑補(bǔ)貼。
　　
　　上世紀(jì)60年代，香港面對(duì)嚴(yán)重水荒，市民飽受制水困擾，家家戶戶提著膠桶到街上排隊(duì)取水、爭(zhēng)水。直至1965年，香港政府與內(nèi)地簽訂了《東江水供港協(xié)議》，東江之水越山而來，解決了香港的水荒。今時(shí)今日，生活在香港，只須扭開水，就有源源不絕的清水供應(yīng)。
　　
　　近年，隨著香港人口增長(zhǎng)放緩，大量工廠北移，香港的食水需求未如預(yù)期的高，過去亦曾被傳媒發(fā)現(xiàn)東江供水過量，而須將東江水排入大海的問題。廣東在東江水工程投入巨資，而且優(yōu)先保證香港用水的供應(yīng)，未來特區(qū)政府與廣東協(xié)商?hào)|江水供應(yīng)，既要實(shí)事求是考慮本港的實(shí)際用量，亦要兼顧東江水供應(yīng)的穩(wěn)定性，爭(zhēng)取兩方面平衡，大程度善用水資源。
　　
　　水價(jià)考慮匯率和物價(jià)指數(shù)
　　
　　據(jù)了解，目前香港食水有20%至30%來自本地水源，其余70%至80%由東江輸入。香港發(fā)展局早前提交立法會(huì)的文件指出，目前香港輸入東江水仍是符合經(jīng)濟(jì)效益的方案，可彌補(bǔ)香港集水量的不足。
　　
　　發(fā)展局表示，自2006年起簽訂的三份東江水供水協(xié)議，均采用“統(tǒng)包總額”方式，確保有可靠及具彈性的東江水供應(yīng)，以滿足香港的實(shí)際需求。至于水價(jià)的制定，與先前的協(xié)議相似，參照營(yíng)運(yùn)成本、人民幣對(duì)港幣匯率，以及粵港兩地有關(guān)的物價(jià)指數(shù)的變化，作為調(diào)整東江水價(jià)的基礎(chǔ)。
　　
　　目前，香港與廣東省簽訂的東江水供水協(xié)議已于2014年年底期滿。香港發(fā)展局表示，留意到在過去三年（即2011至2013年），人民幣對(duì)港幣匯率的平均按年變動(dòng)約為 3.18%，而同期粵港兩地有關(guān)物價(jià)指數(shù)的平均按年變動(dòng)則約為 4.04%。經(jīng)過多輪磋商，粵方同意2015、2016及2017年的每年固定總額水價(jià)分別上調(diào)6.65%、6.36%及6.38%。。
　　
　　香港發(fā)展局指出，在2014至2015年度《預(yù)算》中預(yù)留作購(gòu)買東江水的撥款，是根據(jù)現(xiàn)行協(xié)議中2014年的每年固定總額水價(jià)39.5934億元而訂定的。由于2015至2016年度東江水價(jià)格上漲6%，因此需要向立法會(huì)額外申請(qǐng)撥款4790萬(wàn)元，以支付購(gòu)買東江水的費(fèi)用。
　　
　　東深供水工程對(duì)港輸出一個(gè)半洞庭湖
　　
　　與此同時(shí)，以“供港水源”著稱的東深供水工程將在2015年3月迎來建成和投入使用50周年。截至目前，東深工程已經(jīng)累計(jì)對(duì)香港供水223.48億立方米，幾乎相當(dāng)于一個(gè)半洞庭湖的水量。
　　
　　這條1965年誕生、歷經(jīng)四次擴(kuò)建改造的水利工程，目前不僅成為整個(gè)大珠三角區(qū)域內(nèi)為珍貴的“水源生命線”，還給全國(guó)跨區(qū)域調(diào)水以及水質(zhì)保護(hù)工作樹立了典范。“50年來，我們從未中斷過對(duì)香港、深圳和東莞的供水；同時(shí)，依托沿線各地政府部門和社會(huì)公眾的支持，這條生命之水的水質(zhì)一直穩(wěn)定保持在優(yōu)于國(guó)家Ⅱ級(jí)水源標(biāo)準(zhǔn)以上。”負(fù)責(zé)管理該項(xiàng)工程的廣東粵港供水有限公司董事長(zhǎng)徐葉琴說。
　　
　　回首東深供水50年，徐葉琴說：“這是一個(gè)千辛萬(wàn)苦的過程，也一個(gè)值得驕傲的過程。”1965年依靠人扛肩挑建成時(shí)，東深供水工程年供水能力為3億立方米。為了支撐香港、深圳和東莞三地經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，從上世紀(jì)70年代以來，東深供水工程進(jìn)行了四次大規(guī)模的擴(kuò)建、改造，累計(jì)耗資76億元，供水能力終提升到如今的24億多立方米，并且優(yōu)先保障香港每年高11億立方米的水量。
　　
　　相關(guān)媒體近日沿東江水從源頭至深圳水庫(kù)進(jìn)行實(shí)地采訪，沿途可見一江清水受到精心呵護(hù)。這股清流在廣東省河源市境內(nèi)匯聚成新豐江水庫(kù)，再?gòu)倪@里沿著天然河道，流經(jīng)惠州，抵達(dá)東莞。在東莞橋頭鎮(zhèn)，借助投資47億元完成的東深供水改造工程，清流從天然河道流入封閉的專用管道，緩緩流淌到深圳，再通過深圳水庫(kù)日處理400萬(wàn)噸原水的世界同類型大生物硝化處理工程，終流向香港木湖水站。
　　
　　廣東粵港供水有限公司工程師黃振盈介紹說，50年間，依托科技的進(jìn)步，香港一再增長(zhǎng)的水量需求總是能得到佳的保障。“11億立方米的用水存量，足以保障這座港口城市抗擊百年一遇的特大旱災(zāi)。”珠三角城市也同樣從東深供水工程中受益。黃振盈說，50年來，東深供水工程向深圳、東莞等地供水總量累計(jì)超過230億立方米，“也正是有了東深水的支撐，深圳才從一個(gè)貧窮落后的邊陲漁村，崛起為經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第四的現(xiàn)代化大都市，創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的奇跡。”
　　
　　而來自從有關(guān)方面獲得的信息顯示，廣東正準(zhǔn)備在全省范圍內(nèi)規(guī)劃實(shí)施更大規(guī)模的水資源配置工程，包括香港在內(nèi)的整個(gè)東江流域和全省的供水安全將會(huì)得到更有力保障。
　　
　　事實(shí)上，東深供水工程也是中國(guó)早的“水權(quán)”交易案例，從1965年起，一方供水、一方支付費(fèi)用的模式就持續(xù)到了現(xiàn)在。目前，每一次簽訂合同都是由廣東省政府和香港特區(qū)政府談判商定具體供水量、供水方式和價(jià)格。據(jù)了解，2011年簽訂的供水合同即將到期，預(yù)計(jì)雙方將在今年商定新的供水合同。
　　
　　展望未來，徐葉琴說，東深供水工程曾經(jīng)面臨“質(zhì)”與“量”的雙重壓力，在未來的日子里，通過科學(xué)的調(diào)度，通過新環(huán)保法的貫徹落實(shí)，我們對(duì)供港水的“質(zhì)”與“量”都充滿信心。