北京“以克論凈”標準將出臺 公眾參與才是王道

　　【中國環保在線 地方新聞】相信不少人對2014年北京APEC期間的“以克論凈”記憶猶新。2月5日，北京有關負責人表示，2015年將出臺《城市道路清掃保潔質量與作業要求》和《城市道路路面塵土殘存量檢測方法》等標準法規，真正將“以克論凈”落到實處。　　這條路干凈嗎？塵土“稱重”到0.1克。
　　
　　2月5日，北京市政市容委發布2014年第四季度“干凈指數”，城六區有5194條背街小巷衛生達標，達標率達83.12%，今年城區所有背街小巷衛生均須達標。有關負責人透露，北京今年將出臺城市道路塵土檢測標準，主要道路路面“以克論凈”。
　　
　　疑問：工程師“掃大街”大材小用
　　
　　2014年上半年起，北京環境衛生設計科學研究所設計的專業檢測車，就開始每天上路，隨機抽取一定數量街道檢測浮塵。每次檢測選取等距的十個點，吸取每個點位1平方米范圍內的殘余塵土并稱重，后取平均值，到0.1克，由此判斷路面干凈程度。
　　
　　而具體實施這項評價考核工作的檢測員，是6位科研人員——職稱從助理工程師到工程師。面對如“工程師上街檢測塵土，這是不是有點大材小用？”的質疑，“不止一個人這樣問過了，其實檢測的數據用于環衛工作的考評只是其中一方面。科研所會將數據用于科學研究，采集數據也是科研工作的一部分。其實我們平常三分之二的工作時間都是在搞科研。而且更重要的是，科研人員在一線參與，可以為這套方法盡快建立標準和評價體系，用于今后的推廣。”
　　
　　“用于考核是檢測的一個重要目的。”科研所相關負責人表示，環衛科研所的主要工作之一就是為北京市政環衛工作提供科技支撐，隨著“以克論凈”標準的探索試驗，科研人員不斷總結，今年將出臺《城市道路清掃保潔質量與作業要求》和《城市道路路面塵土殘存量檢測方法》等。
　　
　　探秘：改裝車底部裝上大“吸塵器”
　　
　　白色的“依維柯”小客車靜靜地停靠一旁，車廂頂部比同類車多了一個測風儀，尾部還有一個小梯子。
　　
　　只聽到輕微的轟鳴聲，后輪處伸出了一個0.8米長、0.3米寬的架子，上面一個長條狀的大毛刷在路面上來回刷了幾次，像一個大號吸塵器一樣吸入塵土。
　　
　　外觀雖普通，車內有玄機。車廂里一側放著幾臺機器，連著三臺顯示屏，另一側放著一個超大號天平，后部還有一個大盒子，旁邊一摞15厘米見方的過濾紙袋。
　　
　　這是APEC期間北京市首臺道路塵土殘存量檢測車，能夠對路面1平方米范圍內的塵土殘存量進行吸取和稱重。環衛所機械研究室主任齊志強齊志強說：“一般都是拿回實驗室進行測量，有時急需數據就在車上測，回去以后再補測。”因為精密度高，所以車輛必須在遠離道路的地方完全停車熄火后進行測量，避免偏差。
　　
　　說法：“以克論凈”需要公眾參與
　　
　　作為一項擬出臺的公共政策，“以克論凈”在落地過程中面臨的大困境就是政策統一性和執行靈活性的平衡——通過指標進行量化管理，能否真正地實現有效治理？老百姓的大擔憂不在于制度善意，而是擔心“以克論凈”落入“初衷良好、方法僵化、結果差強人意”的怪圈。一味追求標準的定量化、精細化，會不會忽視了標準本身的科學性和執行的可操作性？
　　
　　透過“以克論凈”這扇特別的窗戶，不難發現公共服務理念的可喜變化：一方面，公共部門更加注重老百姓的切身感受，更加注重社會治理的成效，服務標準逐漸實現了從“有沒有”到“好不好”的轉變；另一方面，公眾主動參與公共事務，積極建言獻策，實現了從“被動接受”到“主動融入”的飛躍。較之公共空間的不斷美化，這些變化恐怕才是爭論背后可寶貴的共識。
　　
　　從社會學上講，人的現代化就是從“消極公民”轉變為理性、主動參與公共事務的“積極公民”。一方面，公眾要發揮主體性，提升環保意識和參與環保的意愿；另一方面，公共部門要為公眾參與創造條件、暢通渠道、提供便利，只有多元合作共治，“以克論凈”才能落到實處。