垃圾收運(yùn)體系“很脆弱” 疏堵結(jié)合收斂違法行為

　　【中國環(huán)保在線 固廢處理】海口市市長倪強(qiáng)在正在召開中的“兩會”上作政府工作報(bào)告時(shí)稱，今年海口將啟動(dòng)建筑垃圾再利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)隨意傾倒建筑垃圾行為大為收斂。

　　　　
　　為避免海口出現(xiàn)“垃圾圍城”的困境，美好凈化海口市容，海南省海口市市長倪強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，2015年要啟動(dòng)和加快數(shù)個(gè)海口市垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)二期工程，尤其是建筑垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)。
　　
　　海口建筑垃圾再利用項(xiàng)目啟動(dòng)在即
　　
　　2月3日上午9點(diǎn)30分，海口市第十五屆人民代表大會第六次會議在海南會展中心開幕，海口市市長倪強(qiáng)向大會作政府工作報(bào)告。
　　
　　倪強(qiáng)表示，2015年海口將啟動(dòng)建筑垃圾資源化再利用和餐廚垃圾無害化處理項(xiàng)目，建設(shè)4個(gè)建筑垃圾消納場、8座小型生活垃圾中轉(zhuǎn)站。加快顏春嶺生活垃圾滲濾液處理廠和焚燒發(fā)電廠二期建設(shè)，啟動(dòng)江東生活垃圾綜合處理基地建設(shè)。在農(nóng)村實(shí)施清潔家園行動(dòng)，全面完成農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)工程二期建設(shè)，完善清潔保潔體系。
　　
　　海口去年共產(chǎn)建筑垃圾近400萬噸
　　
　　隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市中建筑垃圾、裝修垃圾數(shù)量也在快速增長。消息稱，海口2014年共產(chǎn)生建筑垃圾近400萬噸。如此龐大的數(shù)量也成為擺在海口管理者面前的一道不小的難題。
　　
　　海口市渣土管理所所長鄺飛介紹說，按建筑垃圾的分類，海口市建筑垃圾主要分為土地開挖產(chǎn)生的土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石，房屋拆遷、城中村改造、違建拆除中產(chǎn)生的以磚塊、混凝土為主的建筑垃圾，及居民裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾這三類。鄺飛表示，居民裝飾裝修產(chǎn)生的這部分建筑垃圾分淡旺季，“裝修高峰期時(shí)量就高，一天可達(dá)300噸左右”。
　　
　　據(jù)了解，建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆等屬于難以降解的高分子聚合物材料，含有有害的重金屬元素，會對地下水造成污染，直接危害周邊居民的生活。
　　
　　面對海口深陷“建筑垃圾圍城”的大背景下，如何科學(xué)合理地處理建筑垃圾成了擺在海口市政府面前一道急需解決的難題。
　　
　　垃圾收運(yùn)體系“很脆弱”
　　
　　據(jù)了解，自2008年起，海口市就實(shí)行了建筑垃圾專營運(yùn)輸制度，即建筑垃圾必須交由有運(yùn)輸資格的公司進(jìn)行運(yùn)輸、處置。截止1月，海口市共有7家具備運(yùn)輸資格的公司，均是2011年底通過公開招投標(biāo)方式確定，其中3家是泥漿運(yùn)輸公司，剩下4家有資質(zhì)的運(yùn)輸公司現(xiàn)有合格車輛不足百輛。這些用于專營建筑垃圾的運(yùn)輸車難以滿足工地建筑垃圾市場需求，無暇顧及到分散且垃圾數(shù)量相對較少的家庭裝修市場。
　　
　　于是，包括四輪小貨車、農(nóng)用拖拉機(jī)在內(nèi)的大量黑車紛紛進(jìn)入裝修裝飾類建筑垃圾清運(yùn)市場。
　　
　　對于黑車車主來說，由于本身并不具備建筑垃圾的清運(yùn)資格，所以趁著三更半夜去城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏僻地區(qū)非法傾倒也就成了這行的潛規(guī)則。
　　
　　目前，海口市環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場的運(yùn)行管理，城管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾的源頭收集、傾倒和運(yùn)輸管理，雖然環(huán)衛(wèi)局和城管局均由海口市容委統(tǒng)管，但對建筑垃圾的管理基本還停留在“鐵路警察、各管一段”的格局當(dāng)中。
　　
　　建立完善的收運(yùn)體系
　　
　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處處長陳永富表示，對建筑垃圾處置，特別是資源化利用方面，由于其公共服務(wù)的公益性特點(diǎn)，無論是在用地、建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)營環(huán)節(jié)，都必須在土地、融資及稅收等方面享受相關(guān)扶持政策，并在初期給予財(cái)政支持，促進(jìn)建筑垃圾處置盡快步入資源化、產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展軌道。
　　
　　在建立建筑垃圾終端處理設(shè)施的同時(shí)，完善建筑垃圾收集、運(yùn)輸、回填、消納和利用等各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行監(jiān)管體系。
　　
　　其次是對建筑垃圾運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位制定相應(yīng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范及其考核獎(jiǎng)懲辦法。嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾“雙向登記卡”制度，在建筑垃圾裝車出場到進(jìn)入指定地點(diǎn)消納兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行登記，實(shí)行閉合管理，規(guī)范車輛按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、路線運(yùn)輸和傾倒。
　　
　　而家庭裝修雖然一次產(chǎn)生的建筑垃圾量大，但對于很多人來說，也許一生也只裝修一次，政府相關(guān)部門如果能提供更好的服務(wù)，收取更低廉費(fèi)用，建立起建筑垃圾完善的收運(yùn)體系，那么黑車的生存空間也就不存在了，建筑垃圾圍城、圍村的問題也就迎刃而解了。政府也許要為此多一部分財(cái)政支出，但卻取得了更好的社會效益和環(huán)境效益，這并不是個(gè)賠本的買賣。
　　
　　“疏堵結(jié)合”破解垃圾圍城
　　
　　近日，從海口市有關(guān)方面了解到，海口市目前也認(rèn)識到建筑垃圾收運(yùn)存在薄弱環(huán)節(jié)，采用“疏堵結(jié)合”的方式，開展并于近期專門開展建筑垃圾收運(yùn)相關(guān)工作。
　　
　　日前從海口市美蘭區(qū)了解到，截至1月4日下午18時(shí)，美蘭區(qū)開展的建筑垃圾專項(xiàng)整治工作已持續(xù)好幾日天。連日來，環(huán)衛(wèi)、城管、街道共出動(dòng)人員1198人（次）、車輛143車（次），清理建筑垃圾758.5噸、生活垃圾105.5噸，查扣違規(guī)裝載垃圾車輛4輛。
　　
　　與此同時(shí)，美蘭區(qū)政府近日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新埠島環(huán)境綜合整治的通告》，嚴(yán)禁在新埠島隨意傾倒建筑垃圾，并公布相應(yīng)處罰措施。還將在新埠橋、海新橋橋頭設(shè)立視頻監(jiān)控，加強(qiáng)對進(jìn)入新埠島運(yùn)輸車輛的管理。同時(shí)，設(shè)立聯(lián)合檢查站，開展專項(xiàng)查處行動(dòng)，打擊非法往新埠島運(yùn)輸、傾倒垃圾的車輛，對新埠橋橋頭農(nóng)用運(yùn)輸車輛亂停放現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治。
　　
　　在對違法運(yùn)輸、傾倒建筑垃圾的行為進(jìn)行“堵”的同時(shí)，海口也在考慮“疏”的問題。美蘭區(qū)還將在轄區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃設(shè)立建筑垃圾處理點(diǎn)，著手研究建筑垃圾再利用問題，鼓勵(lì)民營資本積極參與。
　　
　　美蘭區(qū)將對垃圾進(jìn)行分類，對生活垃圾和有害垃圾將裝車清運(yùn)到垃圾處理廠進(jìn)行無害化處理；建筑垃圾中大型的石塊將被用于加固堤壩，小型石塊將用于修砌圍墻和水泥墩等隔離設(shè)施，阻止裝載建筑垃圾的車輛再次進(jìn)入。還將依法取締新埠上村防潮堤上的廢品收購站，在全區(qū)范圍對其他非法垃圾堆放點(diǎn)做好調(diào)查摸底。
　　
　　據(jù)悉，美蘭區(qū)已將新埠島段防潮堤的環(huán)境綜合整治工程列為2015年度“為民辦實(shí)事”的重點(diǎn)項(xiàng)目，并探討將其建設(shè)成為綠色帶狀休閑公園的可行性。