水清然則城美 安徽巢湖“組合拳”治污初現成效

　　【中國環保在線 環保示范】2014年7月，巢湖流域獲批首批生態文明先行示范區，經過持續投入和治理，全流域在生態濕地修復保護、農業結構調整與面源污染治理等方面的工作已初顯成效，巢湖水質逐步好轉。
　　　　“組合拳”治污
　　
　　時值冬季，合肥環巢湖旅游大道上仍有不少人步行賞景、沿道慢跑，環湖濕地的自然景觀也吸引著游人前去觀賞。作為全國重點防治的“三河三湖”之一，位于安徽境內的巢湖在經過一體化治污、河湖生態補水、“河長制”等綜合治理后，生態環境不斷提高，藍藻得到初步抑制。
　　
　　治湖先治河，治河先治污。于2013年12月開工建設的環巢湖鄉鎮污水處理廠，建成后可實現合肥境內環湖及其干流周邊鄉鎮鎮區污水處理的全收集、全覆蓋、全處理，其“設計—建造—運營”一體化的模式，較好解決鄉鎮污水收集難和運營管理維護難的問題。
　　
　　管住污染源頭，才能確保入湖河流水質。合肥市采取分段歸屬、責任到人的“河長制”，從源頭上確保入湖河流的水質。目前已納入“河長制”管理的河道共103條，2014年度通報“河長制”問題288個，完成整改218個，共整治排污口65個，清理河道兩側垃圾點772個、河道違規開墾面積35萬平方米，河道（溝渠）清淤366公里，取締畜禽養殖點672個，17條河流的29個斷面污染物濃度呈下降趨勢。
　　
　　2013年、2014年巢湖湖區藍藻水華面積、頻次及藻密度都明顯低于上年同期水平。
　　
　　通過河湖生態補水、濕地建設、面源污染治理等綜合治理，目前合肥環巢湖旅游大道上游人如織，環湖濕地等景觀吸引游人紛至沓來，巢湖的生態效益、休閑功能、審美功能得到了展示。首屆合肥馬拉松賽也在濱湖沿線舉行，來自17個國家和地區的超萬名參賽選手飽覽了巢湖風光。
　　
　　治理初顯成效
　　
　　就此，安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮表示，巢湖綜合治理以及水環境的治理是是生態宜居城市建設的一個先決條件，水環境是合肥環境的靈魂。如果合肥沒有一個好的生態環境，就談不上建設宜居城市，談不上“創新高地”的建設。
　　
　　2014年7月，巢湖流域獲批首批生態文明先行示范區，經過持續投入和治理，全流域在生態濕地修復保護、農業結構調整與面源污染治理等方面的工作已初顯成效，巢湖水質逐步好轉。
　　
　　“在一段時間內，集中投入集中治理是必須的，而且是事半功倍的。”合肥市市長張慶軍對巢湖治理有自己的見解。合肥在巢湖水污染治理方面也確實新招頻出。
　　
　　合肥市一方面對各種技術進行全面比選，采用更好的技術。此外，對于設備投資和日常運營費用引入競爭機制，通過招投標和市場競爭來控制投資成本和運營成本。
　　
　　環巢湖生態示范區一期和二期項目快速推進的同時，三期項目謀劃工作也將啟動，目前已經完成可研方案的編制工作。
　　
　　三期項目以擴容和保護為主，圍繞巢湖水質改善、藍藻水華抑制等目標展開，以補水引流、流域治理和面源控制為內容，已梳理出4大類19個項目，總投資過百億元，與一、二期項目共同組成較為完善的巢湖水污染防治綜合體系。
　　
　　三期工程項目全面建成后，可實現流域境內有防洪任務河流、受污染河道治理的全覆蓋和流域境內城區、園區、鄉鎮鎮區污水集中處理的全覆蓋以及綜合治理措施的全覆蓋，通過情景模擬，預測巢湖水質將進一步明顯改善，達到預期水質目標。
　　
　　治湖要成為“一把手工程”
　　
　　“新年伊始，我們召開環巢湖生態示范區建設領導小組全體成員會議，這是環巢湖生態文明示范區建設的又一個新開端。”1月14日上午，安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮主持會議，聽取合肥市環湖辦匯報環巢湖生態文明示范區建設情況，主要是巢湖治理。在過去三年內，這樣的會議已經開過很多次。
　　
　　在安徽乃至合肥坊間，巢湖治理一直有“一把手工程”之說。這一說法事實上有兩個支撐。
　　
　　一是2006年吳存榮被選舉為合肥市市長，在履新合肥之前，他是安徽省水利廳廳長，與巢湖治理有著割舍不斷的情結。
　　
　　而彼時，巢湖處于治理重要時期。上世紀80年代以來，巢湖水污染逐步加重，成為國家重點治理的“三河三湖”之一。2006年正是“十一五”開局之年，在“十一五”期間，巢湖水體富營養化勢頭得到遏制。
　　
　　而在湖泊治理過程中，如何根據每個湖泊的具體情況，針對性地制定出長期治理規劃及相應的階段性目標考核評價體系，無疑是落實“一湖一策”的關鍵。
　　
　　“自2012年11月環巢湖生態示范區啟動建設以來，在國開行的大力支持下，我們堅持以改善水環境質量為目標，以污染減排為主線，以綜合治理為抓手，狠抓基礎設施建設，嚴控工農業污染，加強水環境監管，示范區建設取得了階段性重大進展。”安徽省合肥市市長張慶軍說。
　　
　　規根據規劃設計，環巢湖生態示范區建設包括八大工程，其核心是與國開行合作的環巢湖地區生態保護與修復工程。項目按照“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的要求，交叉進行、統籌推進。目前，一期工程全面完工，二期工程全線開工，三期工程全面獲批。
　　
　　此外，治理離不開錢。在資金投入方面，據合肥環巢湖生態示范區建設領導小組辦公室主任高斌友介紹，資金來源上，在項目資本金和還款來源方面，合肥市與國開行安徽分行建立了戰略合作關系，設立了專項資金池統籌予以解決，通過土地出讓金切塊、水利建設基金、中央和省補助資金等多種渠道籌集，特別是在國內首創土地作價出資入股，既完善了巢湖城投公司這一融資平臺，又保障了還款來源。另外，通過初步設計核減、招投標等方式，有效降低了建設成本，有效壓縮了實際需求投資，用300億元的貸款，撬動了400億元的投資，做成了500億元的工程量。
　　
　　“這是因為隨著科技的快速發展，我們對事物的認識不斷深化，一些原來看似簡單的問題，人們不斷透過現象逐步認識到其復雜本質。湖泊治理就是一個很好的例子。”吳存榮說，水環境是合肥生態環境的靈魂，湖污則城黯，湖清則城美，推進巢湖綜合治理是一項長期而艱巨的任務。