長三角打造治氣“鐵三角” 共繪深層次協作藍圖

　　【中國環保在線 地方新聞】長三角大氣污染防治協作機制自建立和啟動以來，一場場驚動業界、向落后產能與霧霾源頭宣戰的治霾革命就此展開。此外，長三角聯手治霾力度還將進一步增強，一些更深層次、更有力度的跨區域協作已經開始或正在醞釀。　　長三角大氣污染防治協作機制從年初啟動以來，聯防聯控網絡初步建立，大量污染源正快速退出，深層次合作機制展露雛形。
　　
　　今年1月7日，由長三角三省一市和國家八部委組成的長三角區域大氣污染防治協作機制正式啟動，并在滬召開次工作會議。研究制定出《長三角區域落實大氣污染防治行動計劃實施細則》。
　　
　　今年4月21日，長三角區域大氣污染防治協作小組辦公室會議審議《長三角區域落實大氣污染防治行動計劃實施細則》。提出，經過五年努力，長三角區域空氣質量明顯好轉，重污染天氣較大幅度減少，優良天數逐年提高，力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，空氣質量全面改善。《細則》制定了具體指標：到2017年，上海市、江蘇省、浙江省細顆粒物(PM2.5)濃度在2012年基礎上下降20%左右；安徽省可吸入顆粒物(PM10)平均濃度比2012年下降10%以上。
　　
　　而今年7月，被稱為史上嚴的《上海市大氣污染防治條例》，在上海市十四屆人大常委會第14次會議高票通過，其中亮點，在于將“長三角區域大氣污染防治協作”單獨成章。
　　
　　12月1日，長三角區域大氣污染防治協作小組將在上海舉行第二次工作會議。雖然的年度空氣質量數據尚未發布，但聯防聯控成效已在一定程度上顯現：蘇浙公眾已注意到，南京青奧會與烏鎮世界互聯網大會期間的空氣質量得到了有效保障；在上海，入秋后雖進入霧霾高發季，但多數日子里空氣質量保持良好，未出現持續兩天以上的污染。
　　
　　據環保部門介紹，上海、江蘇、浙江燃煤電廠的脫硫、脫硝、除塵治理，今年可實現全覆蓋；安徽省內燃煤電廠的脫硫、脫硝工程，年底也將全部完成。對于鍋爐和爐窯，三省一市正攜手建設煤炭禁燃區，今年1到10月共實施7800多臺燃煤鍋爐和爐窯的清潔能源替代。機動車是大氣污染物的重要排放源，前十個月，三省一市共淘汰黃標車和老舊車輛83萬輛，年內可達100萬輛以上。此外，在工業污染防治、產業結構調整、秸稈禁燒和綜合利用等方面，長三角也步調一致，治理成效明顯。據遙感監測統計，在今年的重點防控時段，長三角秸稈火點總數同比下降八成。
　　
　　面對脆弱、流動且欠穩定的大氣，如此成績單至少可證明：自今年初長三角區域大氣污染防治協作機制啟動以來，長三角大氣污染聯防聯控已溢出空氣質量的“紅利”。在治霾這場“長跑”中，三省一市正日積跬步，為求同一片藍天。
　　
　　一場場驚動業界、向落后產能與霧霾源頭宣戰的治霾革命就此展開，其核心要義在于：強調同步，大家齊動！
　　
　　區域聯防聯控小試身手
　　
　　這一年來，蘇浙滬三地燃煤電廠已基本實現脫硫、脫硝，除塵治理全覆蓋。為響應國家發改委、環保部、能源局開展的“探索燃煤電廠按照燃氣輪機組排放限值實施超低排放技術改造”的專項行動，上海目前已完成3臺燃煤機組改造，浙江完成5臺，另15臺正實施改造，江蘇首批21臺示范工程也在進行中；
　　
　　燃煤鍋爐和爐窯清潔能源替代迅速展開，三省一市攜手推進禁燃區建設，今年1月至10月共實施7844臺燃煤鍋爐和爐窯清潔能源替代；
　　
　　機動車污染防治鐵腕啟動，三省一市分別劃定黃標車限行范圍，今年1月至10月共計淘汰83萬輛黃標車和老舊車輛；
　　
　　工業污染防治同樣動真格，上海出臺了產業結構調整負面清單及能效指南等指導性文件；江蘇在9個省級沿海化工區開展整治試點；浙江將5740家企業納入重污染高能耗行業整治范圍，目前已完成整治5237家；安徽對504家重點行業企業實施強制性清潔生產審核；此外，結合國家發改委1.5億元秸稈綜合利用專項資金，江蘇、上海加大落實補貼推進綜合利用，浙江以點促面構建綜合利用長效機制，安徽更徹底，在主流媒體上公布秸稈焚燒火點。據統計，長三角區域火點數同比下降了八成。
　　
　　而總部設在上海、預計將于2015年底全面建成的長三角區域空氣質量預測預報中心，已在今年8月南京青奧會和11月烏鎮世界互聯網大會中進行了實戰演練。尤其青奧會，根據中心所提供的區域空氣質量預測預報服務，三省一市23個城市共同實施保障措施。今后，若遇重污染天氣，長三角各地政府也會聯手進行停產限產等強制措施。
　　
　　深層次協作已有藍圖
　　
　　據長三角區域大氣污染防治協作辦公室介紹，著眼于進一步控制大氣污染，在中央和相關部委的部署、支持下，長三角聯手治霾力度還將進一步增強，一些更深層次、更有力度的跨區域協作已經開始或正在醞釀。
　　
　　今年，長三角對空氣重污染應急預案進行了協商，基本完成了預警啟動條件和主要應急措施的統一。針對一些中長期治理手段，比如修訂排放標準、發布產業調整政策等，長三角也積極研究對接辦法。據透露，區域內有望在重點治理領域逐步形成統一的環保標準模板，兼顧各地經濟社會發展階段的同時，在治理要求上加快實現對接。特別是在研究制定VOC（揮發性有機污染物）的排放標準方面，長三角有望在國內突破。
　　
　　當前，一些更考驗跨區域協作的治理手段也已經提上議事日程。例如機動車、船舶等。2015年，黃標車將徹底退出蘇浙滬，目前三地正加緊研究聯合監管舉措，包括車輛信息跨省共享、聯合限行、聯合執法等。
　　
　　今后，還將在挖掘機等非道路移動機械和船舶等排放管理上加快研究推進。