相關立法工作步步為營 “環保稅法”形成草案稿

　　【中國環保在線 政策法規】早在年初，環境保護稅立法工作已經正式啟動。而《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》公布，一度成為備受關注的環境保護稅立法的新動向。剛剛閉幕的十二屆全國人大常委會第十一次會議，“環保稅法”形成草案稿。至此，我國環保稅法呼之欲出。　　今年4月份，環境保護稅立法工作已經正式啟動，正加緊推進，目前國務院法制辦已經完成對送審稿的修改。專家表示，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工等產能嚴重過剩行業在開征環保稅后，將受到影響。
　　
　　稅務部門正在為環境保護稅做積極準備。國家稅務總局政策法規司相關負責人介紹道：“環境保護征稅對象特殊，征管流程復雜。財稅、環保部門一直在積極推進環境保護稅立法，已經投入大量時間和精力調研，初步理出環境保護稅征管流程，完成了經驗收集整理和初步的經濟數據測算工作。”
　　
　　“2013年，財政部、稅務總局、環境保護部向國務院報送了環境保護稅立法的請示。國務院法制辦已經根據征求意見對送審稿進行了修改。”該負責人說，下一步將對送審稿再次征求意見，修改后提請國務院審議，審議通過后提請全國人大常委會審議。
　　
　　環境保護部副部長吳曉青曾表示：“環保稅作為環境經濟政策的重要內容，其主要目的就是用經濟手段調控企業環境行為，使企業為排污造成的環境污染損害承擔相應成本。”
　　
　　財政部財科所研究員李全此前稱：“在環境保護稅立法、開征環保稅后，其征收并不是對所有企業一刀切，而是針對企業的污染程度差別對待，有助于經濟轉型和產業結構調整。”李全指出，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工等行業在開征環保稅后，都要受到影響。“太陽能企業是比較典型的例子。做太陽能前端研發因為周期長，沒人愿意做，做后端的企業也少，大部分企業愿意做中端，即設備制造，這個環節的污染非常嚴重。開征環保稅后，這些企業一定會受到比較大的影響。”
　　
　　此前，政府對已實施11年的排污費征收標準進行大幅調整。這意味著在環境壓力不斷加大的背景下，中國將以更加嚴厲的態度對待污染排放。中國正在加快推進環境保護稅的研究和立法工作，費改稅將是排污費這項收費制度未來發展的方向。王金南說，中國環境保護稅收制度將采取哪種模式，排污收費制度將如何發展，仍在討論之中。“排污收費制度的實施，將為環境保護稅的征收奠定良好基礎”。
　　
　　開征環保稅 舉措措施投入加快
　　
　　日前，《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》公布，《意見》指出，要大力發展環保產業。加大政策扶持力度，積極推進環境稅費改革，擴大環保產業市場需求。鼓勵多渠道建立環保產業發展基金，拓寬環保產業發展融資渠道。從今日早盤的行業跟蹤情況來看，環保行業早盤崛起，個股多數飄紅。從盤面上看，環保板塊是受到了新政的鼓舞，但是這種情況會持續多久呢？未來細分行業將如何發展？
　　
　　據了解，《意見》特別之處是將積極推進環境稅費改革，研究開征環境保護稅。對生產符合下一階段標準車用燃油的企業，在消費稅政策上予以優惠。對“高污染、高環境風險”產品，研究調整進出口關稅政策。
　　
　　證券分析師馮大軍認為，意見中關于收環境稅的規定將起到很大的作用，環保事業歷來由國家投入，但是受經濟環境影響，財政收入受到不利因素影響，收入減少會也會導致投入受到影響。如果開始收取環境稅，享受環境的個體都繳納賦稅，會緩沖政府資金壓力，環保設施建設也會提速。目前，盡管《意見》已經出臺，但具體時間、做法、力度還未確定，盡管會影響行業發展，分析師也很難會行業增速進行測算。
　　
　　縱觀環保細分行業，馮大軍更加看好固體廢棄物處理，主要有兩點原因，首先普遍認為固廢處理是發展慢、不成熟的，因此發展空間也較大;其次從經驗來看，日本、美國固廢處理產業較成熟，在整個環保產業中的占比也是大的。因此，在我國看好這一細分行業的發展。關于廢氣處理，我國目前已經非常成熟，廢水處理也到達了發展中期，重金屬處理盡管發展并不成熟，但是由于成本過高，不是幾十億能夠解決的。
　　
　　“環保稅法”正式形成草案稿
　　
　　剛剛閉幕的十二屆全國人大常委會第十一次會議上獲悉，財政部會同環境保護部、國家稅務總局積極推進環境保護稅立法工作，已形成環境保護稅法草案稿并報送國務院。這是備受關注的環境保護稅立法的新動向。
　　
　　十二屆全國人大常委會第十一次會議1日表決通過了全國人大財經委關于十二屆全國人大二次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。根據報告，楊亞達等31名代表和王力等31名代表提出，依法開征環境保護稅，對減少環境污染、改善生態環境、落實環保資金等具有重要意義，建議制定環境保護稅法，規范和完善現行的各種環境保護稅費政策，加強征收和管理。
　　
　　財政部認為，開征環境保護稅有利于理順環境稅費政策，減少污染物排放和能源消耗，是完善稅費制度的重要舉措。