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霍尼艾格
“法”與“罰”雙管齊下（圖片來源于網(wǎng)絡）
2011年和2012年，北京市接連出臺《北京市清潔空氣行動計劃(2011-2015年大氣污染控制措施)》和《北京市2012-2020年大氣污染治理措施》。“淘汰與首都功能定位不相符的行業(yè)企業(yè)”、“建立京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制、實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善”；“控制機動車污染”、“控制燃煤總量”先后被寫入其中。
2013年9月，《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》提出預計到2017年，北京市空氣中的PM2.5年均濃度比2012年下降25%以上，控制在60微克/m³左右。這被北京市環(huán)保局副局長方力認為是自1988年北京開展大規(guī)模防治大氣污染以來，制定全面、系統(tǒng)、力度大的大氣污染防治措施。
2014年3月1日，被稱為“北京歷史上為嚴格、處罰力度強的環(huán)保條例”——《北京市大氣污染防治條例》正式施行。根據(jù)此條例，在重污染日應急狀態(tài)下不執(zhí)行限停產(chǎn)措施的行為，可查封排污設施，并處高50萬元的罰款。
同時，北京將每月周定為“大氣污染專項執(zhí)法周”，每個月根據(jù)大氣環(huán)境問題有針對性地確定執(zhí)法重點。
罰
1-4月，北京市環(huán)保局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北京環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門共檢查各類污染源單位20235家次，全市共立案處罰環(huán)境違法行為652起，處罰金額1455.51萬元。其中500起案件為大氣環(huán)境類違法，占總案件的76.7%，處罰金額1076.16萬元。違法單位全部通過電視、報紙、網(wǎng)站、微博等媒體予以公開曝光。
5月中旬，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊曾向北京巴布科克·威爾科克斯有限公司送達罰金30萬元的行政處罰書，當時是《北京市大氣污染防治條例》實施以來單筆金額大的罰單。
6月3日至9日的6月大氣專項執(zhí)法周期間，北京全市環(huán)保部門共檢查各類污染源單位1305家，其中餐飲、汽修行業(yè)企業(yè)849家，占檢查總數(shù)的65.1%；擬立案處罰環(huán)境違法單位114家，處罰金額約245萬元，違法單位全部集中曝光。在北京市環(huán)保局公布的《6月執(zhí)法周查處違法單位統(tǒng)計表》中，國家文物局機關服務中心榜上有名，違法行為類型標為“未驗收”。
7月6日下午，《北京市大氣污染防治條例》實施以來首張“罰無上限”罰單正式開出。北京市環(huán)保局向北京巴布科克·威爾科克斯有限公司送達行政處罰書，處罰金額60萬元，這是大氣條例實施以來北京開出的首張“二次違法加倍處罰”罰單，也是北京大氣類違法行為處罰金額高的一張罰單。
8月5日，北京市環(huán)保局公布自3月《北京市大氣污染防治條例》實施以來5個月，環(huán)保部門在每月的大氣專項執(zhí)法周中的執(zhí)法情況。市環(huán)保部門立案處罰大氣環(huán)境違法行為518起、處罰金額1026萬余元，重點查處行業(yè)包括燃煤鍋爐、防水卷材、家具制造、汽車制造、餐飲、汽修、化工、鑄鍛等，共檢查污染源單位8300余家。
9月1日，從北京市環(huán)保局獲悉，從北京市環(huán)保局獲悉，今年前7個月，北京環(huán)保系統(tǒng)立案處罰環(huán)境違法行為金額達4194.96萬元。其中，大氣環(huán)境類違法處罰2038.5萬元，已遠超去年全年的1263萬元。
企業(yè)多因什么致環(huán)境違法？
平均每起違法行為的處罰金額達到2.8萬元，高于去年平均的1.2萬。其中，環(huán)境違法多集中在中小企業(yè)，違法企業(yè)達606家，占比達98.5%。“中小企業(yè)的排放雖然相對較小，但聚少成多，污染總量不容忽視。”環(huán)境監(jiān)察大隊相關負責人表示。
環(huán)境違法行為以“沒有廢氣治理設施或不正常運行”為多，共有330余家企業(yè)因此受罰，占違法企業(yè)總數(shù)的53%。市環(huán)境監(jiān)察大隊相關負責人分析企業(yè)違法原因，“違法行為多是不裝、不用或用不好。”
按照條例規(guī)定，只要有排放的單位都得安裝廢氣治理設施并保持正常運行。但廢氣治理設施成本不低，例如鍋爐電廠，安裝脫硫、脫硝等廢氣治理設施至少需上千萬甚至上億元成本，普通鍋爐廠廢氣治理設施的安裝成本也在百萬元左右，餐飲企業(yè)安裝廢氣治理設施至少需要幾萬元。很多企業(yè)為了省錢，就不裝廢氣治理設施。或裝了，不正常清理設施，有些還經(jīng)常不通電。
此外，違法行為還包括沒有環(huán)保審批或驗收手續(xù)、廢氣超標、料堆無覆蓋、不用清潔能源等行為。
