PPP模式被寄厚望 利劍斬融資難題仍待磨合

　　
　　民資進入“鐵公機”領域江蘇PPP試點開閘
　　
　　日前，江蘇省召開“政府和社會資本合作”（簡稱PPP）試點項目推介會，共推出15個項目，總投資金額約875億元，涉及交通基礎設施、供水安全保障、污水處理設施建設、生活垃圾無害化處理以及完善公共服務設施配套五大領域。其中，交通基礎設施項目6個，投資額為794億元；供水安全保障項目2個，投資額為13.5億元；污水處理設施建設項目2個，投資額為15.2億元；生活垃圾無害化處理項目3個，投資額為9.06億元；完善公共服務設施配套建設項目2個，投資額為43.7億元。
　　
　　與傳統的政府平臺融資模式不同，“這樣能夠提高投資質量和效益，拓寬政府融資渠道和提高投融資效益來看，PPP模式具有破冰意義。”南京財經大學校長劉志彪教授表示。
　　
　　社會資本竟然可以介入公共領域？運用PPP融資杠桿，撬動民間資本參與基層設施和公共工程建設在國內，江蘇本次向社會開放15項PPP項目可謂“吃螃蟹”。然而，在波蘭，PPP模式早前便被運用于城市垃圾管理領域。
　　
　　波蘭采用PPP模式降低城市垃圾管理成本
　　
　　2013年，由于資金不足和缺乏相關經驗等局限，波蘭波茲南市政府采用PPP模式，由社會資本方、市政府與歐盟基金共同融資建立垃圾熱處理廠項目，同時將項目的特許經營權授予Sita Zielona Energia公司。據悉，該公司是由社會資本方SITA公司和Marguerite垃圾處理公司共同組建。
　　
　　民間資本走入“鐵公機”領域，既是分一杯羹，也是擔一份責。有資料表明，該垃圾熱處理廠工作容量預計每年可達21萬噸，生產線額定運營時間為每年7800小時。此外，工廠還將配備兩條熱處理線，每條線的處理容量為每小時13.5噸，實現變廢為寶，向城市供應熱水以及向市政電網供應電力。
　　
　　PPP模式或可破難題但尚待磨合
　　
　　江蘇PPP試點開閘及波蘭城市垃圾熱處理工廠項目，都將民資“引進來”，對當下城市垃圾行業的處理有何借鑒呢？PPP模式會成為破解城市垃圾管理和融資困局的“利劍”嗎？對此，業內人士卻各執一辭。
　　
　　“當前背景下，推廣使用PPP模式，不僅是一次微觀層面的操作方式升級，更是一次宏觀層面的體制機制變革。”財政部部長樓繼偉說道。
　　
　　相對于樓部長的看好，全國工商聯環境服務業商會秘書長駱建華則認為，引入企業進入公共領域，還得先處理好政企雙方風險擔當問題，PPP模式尚待磨合。

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