漲水價不能僅曬成本 調出質量才能漲得明白

　　導讀：4月2日，北京市發改委正式公布了北京居民用水價格調整方案，擬將居民基本水價在現行的每立方米4元基礎上，上調0.95元或1元，并按用水量的不同執行階梯水價。據了解，北京階梯水價聽證會將于4月17日召開，參加聽證會的25人名單已經公布。

　　
　　北京是水資源嚴重匱乏的特大城市，水是北京城市可持續發展的短板。作為全國水資源緊缺的特大型城市之一，通過價格杠桿促進水資源合理利用勢在必行。北京水價調整方案4月3日公布，《關于北京市市屬供水成本監審報告》同步發布，這是北京在聽證會前公布成本監審報告。同時，還公開了北京市自來水集團職工工資，發改委還壓低了自來水集團呈報的成本，算是打破慣例。根據報告，現行水價一直低于成本。按照居民現行水價，若不算政府補貼，北京目前每立方米水虧損超2元。

　　針對4月17日即將舉行的階梯水價調整聽證會，北京市發改委對外公布了參會的25名聽證代表名單。據了解到，其中17位代表都對水價上漲沒有太多異議，認為北京水資源緊張，提高水價有助于節約用水。
　　
　　應該說北京此次水價調整做足了功課。水價“漲得明白”，調價方案才更可行，也更契合民意。作為我國首都，自來水漲價方案和聽證程序，將被不少地方所借鑒。而根據國家發改委、住建部年初發文的要求，2015年底前，全國所有設市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。未來，全國自來水調價將是大勢所趨。
　　
　　恰好，此次北京自來水曬成本、曬工資，既表達了被監督的誠意，也方便公眾“量體定價”。未來各地自來水漲價，不曬成本就糊里糊涂漲價恐怕是無法服眾了。從這個角度而言，北京此次自來水調價程序上的進步值得表揚。盡管曬了自來水成本，甚至公開了自來水公司職工工資，這是否就意味著漲價就必然合理？
　　
　　首先值得一說的是，自來水企業虧損在中國基本是行業普遍現象。但虧損很大程度是因為政府公共投入不夠，不少水企除了要承擔供水責任，還要負責管道建設維護、以及其他固定資產投資。而供水本身，其實很多還是有盈利的。不僅如此，即便政府投入不足，為何不少城市供水企業依舊是盈利的呢？那些不能盈利的水企，自身也應該找找原因，不能只想著漲價。
　　
　　每個供水企業、每個城市有自己的情況，北京市自來水集團到底是因為什么虧損，這其實需要進一步去考究。如果簡單曬個成本說自己虧損，就提出應該漲價，這樣依舊不夠科學和嚴謹。
　　
　　還不得不說的是，價格和成本、質量是密切相關的。不少水源地被嚴重污染，而自來水企業在制水設備的投入和水質提高上，卻沒有太多作為。因此，北京自來水調價的同時，這些問題也應同步解決。而這個問題如果推廣到其他城市，道理也是一樣。中國自來水問題非常嚴重，根據《新世紀》周刊的報道，2009年全國4000多個縣級以上城市的交叉水質檢測顯示，僅有58.2%的水廠出廠水質是合格的。未來，其他城市自來水調價，解決自來水水質問題必須同步。
　　
　　另外，水價不是單純的自來水價格，還包括污水處理、水資源成本等等，有些問題的解決確實需要投入，自來水作為公共產品，用水者承擔部分責任也是應該的。但應該明確的是，提高水價中的哪部分價格，應該足夠透明；哪部分政府應該給與更多補貼，程序上要經得起考驗。
　　
　　清華大學水業政策研究中心主任傅濤說，水價應該體現水資源緊缺的狀況，實現多用水多負擔，充分發揮價格機制對用水需求的調節作用，提高水資源利用效率，鼓勵節水型生活方式。北京市發展改革委委員李素芳說，通過適度調整水價，優先保障水資源費、排水成本，促進水資源的節約，也為社會成本進入排水行業創造一定條件。
　　
　　水是與民生聯系密切的資源性產品。此次北京水價改革，用水越多、價格越高，其目的在于運用經濟手段，發揮價格機制的調節作用，讓有限的水資源實現合理配置和利用，使水價與當地的水資源水平相符合、相適應，保障居民基本用水，增強城市可持續發展能力。
　　
　　全面實行居民階梯水價制度，水價調整是大勢所趨。但我們同時更希望，隨著北京水價的調整，北京自來水的質量也能得到相應提高，為其他城市實施階梯水價制度做出有益的探索。