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廣西壯族自治區(qū)：規(guī)定動(dòng)作不走樣
自選動(dòng)作有特色 扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)業(yè)驗(yàn)收工作
廣西壯族自治區(qū)在第三次全國(guó)土壤普查(以下簡(jiǎn)稱“土壤三普”)內(nèi)業(yè)驗(yàn)收工作中，以“規(guī)范為本、質(zhì)量為要、創(chuàng)新為先”為導(dǎo)向，在國(guó)家工作要求基礎(chǔ)上，通過(guò)工作機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)賦能，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)業(yè)驗(yàn)收“流程標(biāo)準(zhǔn)化、操作智能化、管理閉環(huán)化”，涌現(xiàn)出一批典型經(jīng)驗(yàn)做法，有效提升了驗(yàn)收工作質(zhì)量。
一、注重智慧賦能，高質(zhì)量推進(jìn)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)審核
一是注重制度賦能。自治區(qū)土壤普查辦嚴(yán)格對(duì)標(biāo)土壤三普工作要求，構(gòu)建覆蓋內(nèi)業(yè)驗(yàn)收全鏈條的制度規(guī)范體系。針對(duì)內(nèi)業(yè)驗(yàn)收核心環(huán)節(jié)，制定《檢測(cè)數(shù)據(jù)審核作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》《做好內(nèi)業(yè)驗(yàn)收工作的通知》等技術(shù)規(guī)范文件，明確各級(jí)審核驗(yàn)收職責(zé)和驗(yàn)收要求，確保“規(guī)定動(dòng)作不走樣”。
二是注重人才賦能。依托中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣西大學(xué)、廣西農(nóng)科院等科研單位，構(gòu)建“國(guó)家級(jí)專家+本土骨干”培訓(xùn)體系，“線上+線下”培訓(xùn)雙軌并行。除組織參加國(guó)家和自治區(qū)線上培訓(xùn)外，創(chuàng)新推行“市縣輪訓(xùn)日”制度，組織數(shù)據(jù)審核專家團(tuán)隊(duì)赴14個(gè)地市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。培訓(xùn)會(huì)上，每市選取1個(gè)典型縣區(qū)開(kāi)展數(shù)據(jù)審核指導(dǎo)，并要求各縣進(jìn)行培訓(xùn)實(shí)操考試，確保數(shù)據(jù)審核人員熟練運(yùn)用各種審核手段。全區(qū)累計(jì)培訓(xùn)基層業(yè)務(wù)骨干666人次，有效提升了基層人員的業(yè)務(wù)水平。
三是注重技術(shù)賦能。自主編制電子表格審核工具包，集成頻度分析模板、關(guān)聯(lián)矩陣等功能，在國(guó)家推薦審核方法的基礎(chǔ)上，增加部分指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性分析方法，例如機(jī)械組成洗失量與有機(jī)質(zhì)、碳酸鈣關(guān)聯(lián)性分析，有效硅與低pH的相斥性，地下灌溉水對(duì)pH的影響，碳酸鈣與成土母巖、野外調(diào)查速測(cè)等，實(shí)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)自動(dòng)標(biāo)定，大大提升了審核的精準(zhǔn)度。
二、推行四統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)復(fù)核復(fù)檢流程標(biāo)準(zhǔn)化
一是統(tǒng)一復(fù)檢條件。由自治區(qū)統(tǒng)籌組織專家集中會(huì)商，同步核查實(shí)驗(yàn)室異常數(shù)據(jù)的復(fù)檢歷史記錄，對(duì)復(fù)檢申請(qǐng)開(kāi)展必要性論證，如交換性鹽基總量、水溶性鹽項(xiàng)目，重視過(guò)濾操作，避免穿濾、滲濾；黏性土壤的陽(yáng)離子交換量，重視鈣離子、銨離子的檢定，確保交換完全等。
二是統(tǒng)一時(shí)間窗口。限定各縣復(fù)檢需求提交時(shí)段，由自治區(qū)統(tǒng)一會(huì)商，集中批量處理，將待復(fù)核復(fù)檢樣品一次性下達(dá)至實(shí)驗(yàn)室，便于實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)籌開(kāi)展復(fù)核復(fù)檢，提高工作效率。
三是統(tǒng)一質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)級(jí)質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室全程跟蹤復(fù)核復(fù)檢工作，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室抽取不少于5%的復(fù)檢樣品，與檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的復(fù)檢結(jié)果進(jìn)行比對(duì)。
四是統(tǒng)一數(shù)據(jù)確認(rèn)。建立“數(shù)字指紋”校驗(yàn)系統(tǒng)(MD5值比對(duì))，在數(shù)據(jù)集匯總表中要求各縣確定數(shù)據(jù)集的文件大小和MD5值，杜絕數(shù)據(jù)傳輸篡改，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告與數(shù)據(jù)集的一致性。
三、創(chuàng)新三項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)全流程管理體系規(guī)范化
一是集中驗(yàn)收機(jī)制。一方面堅(jiān)持“自治區(qū)統(tǒng)籌過(guò)程規(guī)范性驗(yàn)收+縣級(jí)主責(zé)數(shù)據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收”雙線并行，通過(guò)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)一組織實(shí)驗(yàn)室規(guī)范性驗(yàn)收，同步建立縣級(jí)主體數(shù)據(jù)質(zhì)量審核責(zé)任制，提升驗(yàn)收工作規(guī)范化水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量。另一方面堅(jiān)持三級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“自治區(qū)統(tǒng)籌決策—質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室專業(yè)實(shí)施—市縣屬地協(xié)同”立體化運(yùn)作模式。通過(guò)建立全疆域統(tǒng)一的規(guī)范性驗(yàn)收評(píng)分指標(biāo)體系，實(shí)施“過(guò)程留痕+結(jié)果量化”雙維考核，創(chuàng)新運(yùn)用加權(quán)得分分級(jí)通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)橫向市縣協(xié)同、縱向?qū)I(yè)指導(dǎo)。
二是“雙軌”整改機(jī)制。構(gòu)建“實(shí)驗(yàn)室即時(shí)整改+自治區(qū)動(dòng)態(tài)核查”與“市縣臺(tái)賬跟蹤+閉環(huán)驗(yàn)證”雙軌并行機(jī)制，實(shí)驗(yàn)室實(shí)行“限時(shí)整改—報(bào)告?zhèn)浒?mdash;質(zhì)量回溯”三步法，自治區(qū)配套建立“整改復(fù)核+飛行檢查”回頭看體系；市縣層面創(chuàng)新動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理模式，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室整改報(bào)告、復(fù)檢數(shù)據(jù)、佐證材料及時(shí)判定數(shù)據(jù)可信度，實(shí)現(xiàn)“整改—驗(yàn)證—提升”全過(guò)程閉環(huán)。
三是專家督導(dǎo)機(jī)制。創(chuàng)新建立“雙核驅(qū)動(dòng)”專家督導(dǎo)機(jī)制，引入國(guó)家級(jí)質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室權(quán)威專家全程參與實(shí)驗(yàn)室規(guī)范性驗(yàn)收，同步邀請(qǐng)第三次全國(guó)土壤普查專家技術(shù)指導(dǎo)組內(nèi)業(yè)技術(shù)組專家深度介入內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)驗(yàn)收，形成“國(guó)家專業(yè)智庫(kù)引領(lǐng)—地方精準(zhǔn)落實(shí)”的全鏈條質(zhì)量控制，吸納國(guó)家層面專家資源在驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制定、過(guò)程監(jiān)督、結(jié)論復(fù)核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)威背書(shū)，確保驗(yàn)收結(jié)論兼具行業(yè)公信力、技術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)性和客觀真實(shí)性。
四、立足地方特色，打造可復(fù)制推廣的數(shù)據(jù)審核“隆安經(jīng)驗(yàn)”
廣西通過(guò)系統(tǒng)梳理和綜合評(píng)估，總結(jié)了隆安縣“三聚焦”等基層創(chuàng)新做法，提煉形成示范性典型案例，為其他地區(qū)提供了可借鑒的“隆安經(jīng)驗(yàn)”。
一是聚焦歷史數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)審核。隆安縣收集歷年測(cè)土配方施肥化驗(yàn)數(shù)據(jù)、土壤重金屬監(jiān)測(cè)項(xiàng)目重金屬和硒元素化驗(yàn)數(shù)據(jù)等共46446項(xiàng)次，形成時(shí)間跨度15年的全景式數(shù)據(jù)資料庫(kù)，通過(guò)與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，有效校驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。如該縣在有機(jī)質(zhì)指標(biāo)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)，某樣點(diǎn)有機(jī)質(zhì)檢測(cè)值達(dá)118 g/kg(縣域極值)，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室復(fù)測(cè)，結(jié)果一致，數(shù)據(jù)可疑。通過(guò)區(qū)域分析，該村相同圖斑另一樣點(diǎn)有機(jī)質(zhì)含量為33.9 g/kg，而歷史數(shù)據(jù)中這一樣點(diǎn)有機(jī)質(zhì)數(shù)據(jù)為66.6 g/kg，都與本次土壤普查數(shù)據(jù)差異較大。經(jīng)農(nóng)戶溯源訪談確認(rèn)，該地塊近十年僅施用常規(guī)化肥，無(wú)有機(jī)肥施用史，灌溉水源為水庫(kù)地表水，且未實(shí)施綠肥輪作制度，判定數(shù)據(jù)可信度不高，為不可信數(shù)據(jù)。
二是聚焦空間信息關(guān)聯(lián)審核。隆安縣根據(jù)土壤二普村級(jí)土壤圖和野外校核對(duì)所有樣點(diǎn)土種信息進(jìn)行校核，利用外業(yè)調(diào)查采樣景觀照、特征照、基巖出露、礫石含量、采樣坑情況等信息，對(duì)疑問(wèn)土種進(jìn)行預(yù)判和空間核查，修正數(shù)據(jù)異常點(diǎn)位765個(gè)，確保數(shù)據(jù)與實(shí)際土壤狀況相符。申領(lǐng)階段性數(shù)據(jù)后，通過(guò)布設(shè)樣點(diǎn)經(jīng)緯度和實(shí)際采樣點(diǎn)位經(jīng)緯度對(duì)比，發(fā)現(xiàn)采樣位置偏移造成實(shí)際采樣土種與布設(shè)樣點(diǎn)土種存在偏差。如某樣點(diǎn)根據(jù)布設(shè)點(diǎn)賦值土種為臘泥田，但檢測(cè)pH值8.10，數(shù)據(jù)可疑，退回復(fù)測(cè)后，復(fù)測(cè)pH值8.06，仍與賦值土種不相符。經(jīng)調(diào)閱修正信息，實(shí)際采樣點(diǎn)位置土種為耕型石灰性紫粘土，pH應(yīng)為堿性，與實(shí)際土種性狀相符，判斷數(shù)據(jù)可信。
三是聚焦農(nóng)情現(xiàn)實(shí)關(guān)聯(lián)審核。隆安縣將采樣點(diǎn)位“采樣位置、土壤類型、作物類型、土地利用情況、施肥管理情況、母巖母質(zhì)”等外業(yè)調(diào)查信息與化驗(yàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，判斷內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)的邏輯性和真實(shí)性。如該縣審核速效鉀縣域極大值樣品(1181 mg/kg)時(shí)，該數(shù)據(jù)遠(yuǎn)大于歷史檢測(cè)數(shù)據(jù)，但實(shí)驗(yàn)室初測(cè)值與復(fù)測(cè)值一致。通過(guò)區(qū)域和種植制度分析，該區(qū)域同一公司玉米種植管理下的兩個(gè)樣點(diǎn)速效鉀含量分別為1181 mg/kg、1167 mg/kg，均異常偏高，而歷史數(shù)據(jù)中在附近采集的2個(gè)樣品(當(dāng)時(shí)作物為甘蔗)，速效鉀含量分別為421 mg/kg、86 mg/kg。僅從地域和歷史檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)考慮，這2個(gè)樣點(diǎn)的數(shù)據(jù)不可信，但經(jīng)過(guò)與地塊使用者核實(shí)，該地塊2005年至2022年種植喜鉀作物香蕉，鉀肥施用量大，2023年因香蕉枯萎病開(kāi)始改種玉米，采樣時(shí)地塊中仍留有大量的鉀，最后判斷數(shù)據(jù)可信。
下一步，廣西將深化整改閉環(huán)“五步法”(編制問(wèn)題清單—建立臺(tái)賬—輔導(dǎo)整改—質(zhì)量評(píng)估—案例生成)，為土壤三普成果編制提供可靠數(shù)據(jù)支撐。
原標(biāo)題 ：廣西壯族自治區(qū)：規(guī)定動(dòng)作不走樣自選動(dòng)作有特色 扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)業(yè)驗(yàn)收工作
