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高源
2025年5月，海南省第二生態環境保護督察組進駐澄邁縣開展例行督察。澄邁縣委、縣政府高度重視，主動揭短家底，積極配合督察。經與澄邁縣共同核查發現，澄邁縣在施工工地、黃土裸露、砂石堆場、港口碼頭等領域揚塵污染防治不力，職能部門監管不嚴不實。
一、基本情況
澄邁縣工礦企業分布較廣，工程建設項目較多，但統籌發展與保護力度不夠，揚塵污染問題日益突顯，群眾反映強烈。數據顯示，揚塵源對全縣PM10和PM2.5總排放量的貢獻分別高達43%和19.5%。2025年1至4月PM2.5濃度序時累計欠賬3.7微克/立方米，同比上升4.9%，PM10同比上升30.8%。澄邁縣對揚塵污染問題重部署、輕落實，未引起高度重視，相關職能部門大氣污染防治工作不力，揚塵污染問題突出。
二、主要問題
(一)裸露土地揚塵問題管控不力
2025年以來，省委、省政府多次就裸露土地整治工作作出安排部署，要求開展復綠行動，進一步改善空氣質量。調閱資料顯示，澄邁縣截至2025年3月累計排查整改裸露土地揚塵問題56宗，完成裸土覆綠約400畝。但督察發現，澄邁縣裸露土地底數不清，治理情況跟蹤不及時，未建立動態管理清單，裸露土地揚塵污染依然突出。如澄邁?？诰C保區配套項目、李氏材卿文化園馬路對面地塊存在大面積裸露土地，未按相關要求覆蓋或復綠。緊鄰城投商業廣場路南空地、海南德澄康養醫院項目等裸露土地和堆料只在外圍可視范圍內作“表面文章”、玩“視覺把戲”，內部卻黃土朝天、塵土飛揚。澄邁縣金江鎮、老城鎮和縣資規部門在裸露土地監管與整改工作中存在推進遲緩、落實不力等慢作為問題。
(二)施工工地“六個百分百”要求落空
《中華人民共和國大氣污染防治法》《海南省大氣污染防治條例》和海南省住房和城鄉建設廳《關于促進我省建筑工地安全文明施工標準化管理的實施意見》均明確規定施工工地要有效落實防塵降塵措施，嚴格落實“六個百分百”施工要求。督察發現，澄邁縣相關施工工地對管控要求視而不見，抑塵措施敷衍應付，相關部門聽之任之。如城投商業廣場、金馬生態公園和中海油服海南產業園(一期)建設項目噴淋、霧炮等抑塵設施形同虛設，未落實濕法作業，道路積塵嚴重。綜合能源產業園及配套工程(二期)EPC項目自動感應洗車系統損壞、約20萬噸土方無覆蓋。303省道和富音路道路施工、新興路雨污水提效工程項目、金江環城西路“白加黑”改造工程項目施工工地大部分路段圍擋、土方覆蓋、濕法作業等抑塵措施幾乎為零，車輛駛過塵土飛揚，周邊群眾反映強烈。然而調度顯示2024年至今，澄邁縣住建、交通、水務等職能部門未移交任何施工工地揚塵違規線索，縣綜合行政執法局在自主巡查中也未及時發現有效制止。相關職能部門對施工工地揚塵問題的監管缺位，導致問題頻發。
(三)一些其他大氣污染問題嚴重
澄邁縣馬村港是海南省核心港區之一，督察發現，該港口碼頭大量干散貨堆料露天堆放，物料裝卸過程灰塵漫天，道路積塵嚴重，污染問題長期得不到解決。新吳礦區與銀瓶嶺礦區堆料裸露并違規堆放，嚴重影響礦區和臨時用地生態修復工作。海南谷芮特與海南申源實業等砂石加工企業曾因砂石露天堆放揚塵問題被處罰，但現場檢查發現堆料覆蓋不完全、物料傳輸帶未密封等問題仍然存在。海南杰馬和仁興鑫昌等木材加工廠未密閉生產，無任何揚塵污染防治措施。督察期間，金江鎮東聯村、262縣道附近、紅光農場喬豐山莊均出現大面積秸稈焚燒情況。澄邁縣大氣污染問題“遍地開花”，相關職能部門巡查監管職責缺失。
三、原因分析
澄邁縣對揚塵治理工作重視不足、底數不清、督導不力，揚塵問題嚴重。澄邁縣住建、交通運輸、農業、資規、水務、林業、綜合行政執法等部門落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”存在較大差距，縣生態環境局未落實好大氣污染防治統籌工作，金江鎮、老城鎮等屬地政府在轄區企業揚塵污染和裸露土地監管整改方面存在不作為、慢作為問題。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
來源：海南省國家生態文明試驗區建設和生態環境保護督察工作領導小組辦公室
審核：何維龍
編輯：楊松
原標題：典型案例丨澄邁縣揚塵污染問題突出 職能部門監管不嚴不實
