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眉山市生活垃圾分類管理辦法
(2025年3月19日眉山市人民政府令第14號公布 自2025年5月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)、高品質(zhì)生活宜居城市建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合眉山實際，制定本辦法。
第二條 本市城市建成區(qū)和市、縣(區(qū))人民政府確定的其他實施城市化管理的區(qū)域內(nèi)，生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理、資源化利用及監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
鼓勵農(nóng)村地區(qū)積極探索生活垃圾源頭減量和分類管理模式，具體管理辦法由縣(區(qū))人民政府另行制定。
第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物、建筑垃圾、園林綠化垃圾、動物尸骸、市政污泥等，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行管理。
第四條 本市生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的基本原則，通過分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定生活垃圾分類管理目標(biāo)，統(tǒng)籌生活垃圾分類設(shè)施規(guī)劃布局，保障生活垃圾分類管理的資金投入和土地供給，組織建設(shè)生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施，建立健全生活垃圾分類管理協(xié)調(diào)機制。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作主體責(zé)任，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理日常工作，動員、指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)單位、家庭和個人開展生活垃圾分類工作。
第六條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門是生活垃圾分類管理工作的行政主管部門，負責(zé)生活垃圾分類管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施和監(jiān)督管理等工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好生活垃圾分類等工作。
規(guī)劃自然資源主管部門負責(zé)將生活垃圾分類集中處理設(shè)施統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃等工作。
生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)對生活垃圾分類處理過程的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，協(xié)助指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)因地制宜開展生活垃圾分類工作。
商務(wù)主管部門負責(zé)再生資源回收體系建設(shè)，對再生資源回收進行監(jiān)督管理，負責(zé)指導(dǎo)超市、商場及其他相關(guān)場所的生活垃圾分類工作。
經(jīng)濟和信息化、商務(wù)、市場監(jiān)管等主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者做好限制商品過度包裝、禁止或者限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售。
發(fā)展改革、教體、民政、財政、交通運輸、文廣旅、衛(wèi)生健康、機關(guān)事務(wù)管理、稅務(wù)、郵政管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。
第七條 鼓勵結(jié)合實際開展生活垃圾分類及資源化利用技術(shù)創(chuàng)新，支持垃圾分類先進設(shè)備、工藝研究應(yīng)用，逐步提高數(shù)字化、專業(yè)化、智能化水平。
鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)和運營。
第八條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類管理規(guī)定，履行生活垃圾分類投放義務(wù)，減少生活垃圾產(chǎn)生量。
第二章 宣傳引導(dǎo)
第九條 市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強生活垃圾源頭減量、全過程分類管理和資源化利用的宣傳教育，普及生活垃圾分類知識，增強社會公眾生活垃圾分類意識。
第十條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、酒店、商場、公園、車站等場所的管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)采取多種形式進行生活垃圾分類宣傳，并率先落實生活垃圾源頭減量和分類要求。
第十一條 工會、共青團、婦女聯(lián)合會等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好生活垃圾源頭減量、分類投放等宣傳工作。
第十二條 廣播電臺、電視臺、報社、網(wǎng)絡(luò)平臺等媒體應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展生活垃圾分類公益宣傳和輿論引導(dǎo)。
鼓勵戶外廣告牌、電子廣告屏、候車亭、公共汽車和建設(shè)工地施工圍擋等管理者定期展示、播放生活垃圾分類公益廣告。
第十三條 鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾分類管理的宣傳、示范和引導(dǎo)。
第三章 規(guī)劃和建設(shè)
第十四條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生管理需要，統(tǒng)籌安排生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
第十五條 新建、改建、擴建項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省和行業(yè)標(biāo)準配套建設(shè)符合要求的生活垃圾分類設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步使用。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)項目生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)計方案審查和竣工驗收。
第十六條 已有的生活垃圾分類設(shè)施不符合現(xiàn)行要求的，應(yīng)當(dāng)予以逐步改造。
第四章 源頭減量
第十七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量機制，減少生活垃圾產(chǎn)生，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強制性標(biāo)準，合理設(shè)計產(chǎn)品包裝物，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。
第十九條 依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動提供一次性用品。
第二十條 電商、快遞、外賣等業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用電子運單和可循環(huán)使用包裝箱(袋)、環(huán)保膠帶等包裝物。
鼓勵快遞企業(yè)運用計價優(yōu)惠等機制引導(dǎo)寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝物。
第二十一條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體應(yīng)當(dāng)實行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品，節(jié)約使用和循環(huán)利用辦公用品。
第二十二條 機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位食堂、餐飲行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在用餐場所顯著位置設(shè)置明顯標(biāo)識，提示用餐人員適量點餐，從源頭上減少廚余垃圾產(chǎn)生。
第五章 分類標(biāo)準和分類投放
第二十三條 生活垃圾按照下列標(biāo)準分類：
(一)可回收物：指適宜回收利用的生活垃圾，主要包括廢棄的紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。
(二)有害垃圾：指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括家庭日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的廢藥品、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢相紙、廢熒光燈管、廢含汞溫度計、廢含汞血壓計、廢鉛蓄電池、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等。
(三)廚余垃圾：指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。其中，家庭廚余垃圾是指居民日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物、花卉綠植等易腐性生活垃圾；餐廚垃圾是指餐飲經(jīng)營者、單位食堂等在食品加工、餐飲服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、廢料和廢棄油脂；其他廚余垃圾是指農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等場所產(chǎn)生的蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。
(四)其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾以外的其他生活垃圾。
市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類指南。生活垃圾分類指南應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省生活垃圾分類標(biāo)準和我市生活垃圾分類管理實際，適時予以調(diào)整。
第二十四條 市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)置規(guī)范，明確分類收集容器和其他設(shè)施的圖文標(biāo)識、設(shè)置標(biāo)準等。收集容器的設(shè)置應(yīng)當(dāng)布局合理、滿足需求、便于投放。收集容器的顏色、圖文標(biāo)識應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識。
第二十五條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類標(biāo)準，規(guī)范投放生活垃圾，并符合下列規(guī)定：
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器、收集點，或者交售給再生資源回收經(jīng)營者。
(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器，或者投放至指定的有害垃圾投放點。易破損、滲漏的有害垃圾應(yīng)當(dāng)單獨包裝后再投放。
(三)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至廚余垃圾收集容器。
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。
第二十六條 廢棄家具、電器、電子產(chǎn)品等體積大、整體性強，或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)投放至指定地點，或者交售給再生資源回收經(jīng)營者。
鼓勵生活垃圾收運單位、再生資源回收經(jīng)營者采取電話、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式提供上門回收服務(wù)。
第二十七條 禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。禁止將建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、危險廢物及放射性污染物等混入生活垃圾投放。
第二十八條 生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列原則確定：
(一)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公或者生產(chǎn)場所，所在單位為管理責(zé)任人。
(二)實行物業(yè)管理的城市居住區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他實際管理人為管理責(zé)任人。
(三)賓館、酒店、商場、娛樂場館、集貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營單位為管理責(zé)任人。
(四)公園、廣場、公共綠地、公共水域、車站、城市道路、人行天橋、地下通道、文化體育場館、旅游景區(qū)等公共區(qū)域、公共場所，產(chǎn)權(quán)所有人或者經(jīng)營、管理單位為管理責(zé)任人。
(五)施工工地，施工單位為管理責(zé)任人；待建地塊，業(yè)主單位為管理責(zé)任人。
根據(jù)前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的，由所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定；責(zé)任區(qū)跨行政區(qū)域的，由共同的上一級人民政府確定。
第二十九條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
(一)按照生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)置規(guī)范設(shè)置分類投放點，配置分類收集容器，并保持投放點及周邊整潔、收集容器完好。
(二)建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度和生活垃圾分類管理臺賬，并公示不同類別生活垃圾的投放時間、地點、方式等。
(三)合理配備生活垃圾分類督導(dǎo)員，對不按照要求分類投放生活垃圾或者將已分類生活垃圾混合的行為進行勸阻。
(四)及時將分類的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運輸。
(五)配合相關(guān)部門開展生活垃圾分類宣傳、動員、引導(dǎo)。
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。
第三十條 鼓勵在有條件的居民住宅小區(qū)、商場等場所推廣使用可回收物智能回收設(shè)備，提高生活垃圾回收利用率。
鼓勵采取生活垃圾分類投放積分兌換、獎勵等方式，促進單位、家庭和個人養(yǎng)成分類投放習(xí)慣，提高生活垃圾分類投放準確率。
第六章 分類收集、運輸和處理
第三十一條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運輸，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸。
第三十二條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生等主管部門可以通過公開招投標(biāo)等公平競爭方式，選擇具備條件的單位從事生活垃圾清掃、收集、運輸和處理。
第三十三條 生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)配置符合作業(yè)要求的人員、車輛及設(shè)備，并遵守下列規(guī)定：
(一)按時分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定場所，不得混合收集、運輸。
(二)收集、運輸過程中不得丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水。
(三)建立管理臺賬，如實記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。
(四)保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈、整潔、有序。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第三十四條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處理：
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收利用企業(yè)進行回收利用和資源化處理。
(二)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)交由符合規(guī)定的處理單位進行資源化利用和無害化處理。
(三)有害垃圾集中收集至貯存點后，應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行無害化處理。
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位采用焚燒、衛(wèi)生填埋等方式進行無害化處理。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第三十五條 生活垃圾經(jīng)營性處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定接收生活垃圾。
(二)保持生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備正常運行。
(三)按照規(guī)定、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準分類處理生活垃圾。
(四)處理過程中排放的廢水、廢氣、固廢、噪聲等，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)排放標(biāo)準。
(五)按照要求配備合格的管理人員及操作人員。
(六)按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進行檢測、評價，向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告檢測、評價結(jié)果。
(七)對每日收運、進出場站、處理的生活垃圾進行計量，按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
(八)制定生活垃圾分類處理應(yīng)急預(yù)案，并向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第七章 監(jiān)督管理
第三十六條 市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類收集、運輸作業(yè)以及相關(guān)轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施、場所運行規(guī)范，并加強監(jiān)督管理。
第三十七條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理信息平臺，對生活垃圾分類收集、運輸、處理進行全流程監(jiān)管。
第三十八條 任何組織和個人都有權(quán)對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進行勸阻、投訴和舉報。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴、舉報渠道，向社會公布投訴、舉報方式，并將處理結(jié)果及時告知投訴、舉報人。
接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實名舉報并查證屬實的，給予獎勵。
第八章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第十八條規(guī)定，未遵守限制商品過度包裝強制性標(biāo)準的，由市場監(jiān)管主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第四十一條 單位違反本辦法第二十五條規(guī)定，未在指定地點分類投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。
個人違反本辦法第二十五條規(guī)定，未在指定地點分類投放生活垃圾的，由管理責(zé)任人進行勸阻；對拒不聽從勸阻的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門給予書面警告；再次違反規(guī)定的，處五十元以上二百元以下罰款。
第四十二條 負有生活垃圾分類管理職責(zé)的行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第四十三條 本辦法自2025年5月1日起施行。
