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酒泉市節約用水管理辦法
(2025年3月14日酒泉市人民政府令第9號公布 自2025年5月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為進一步加強節約用水管理，推動深度節水控水，提高水資源利用效率，促進生態文明建設，推動高質量發展，根據《中華人民共和國水法》《節約用水條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內節約用水及其監督管理活動適用本辦法。法律、法規對節約用水管理另有規定的，依照其規定執行。
第三條 節約用水工作應當堅持節水優先、統籌規劃、合理配置、總量控制、定額管理、分類指導的原則，建立政府主導、各方協同、市場調節、公眾參與的節約用水機制。
第四條 市、縣(市、區)人民政府堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，落實水資源剛性約束制度，加強對節約用水工作的組織領導，建立健全節約用水管理機構及服務體系，將節約用水工作納入國民經濟和社會發展相關規劃及年度計劃，完善并推動落實節約用水政策和保障措施，建立促進節約用水的水價形成機制，統籌研究和協調解決節約用水工作中的重大問題，所需經費列入財政預算。
鄉(鎮)人民政府和街道辦事處、各類園區管理機構等應當做好區域內節約用水工作，協助有關行政主管部門做好節約用水監督管理工作。
村(居)民委員會應當協助有關部門做好節約用水相關工作。
第五條 水行政主管部門負責本行政區內節約用水監督管理工作，執行國家節約用水政策，制定、組織實施用水總量控制、定額管理和計劃用水制度、節約用水規劃，指導和推進節水型社會建設。
第六條 工信、住建、農業農村主管部門負責指導本行業領域開展節約用水工作，推廣應用節水新技術、新設備和新工藝，監督落實節水措施和節水指標。
市、縣(市、區)發展改革、教育、科技、財政、自然資源、生態環境、文旅、林草、市場監督管理、統計、機關事務管理等主管部門按照職責分工做好節約用水有關工作。
第七條 市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當加強節約用水宣傳教育和科學普及，提升全民節約用水意識和節約用水技能，形成自覺節約用水的社會風尚。鼓勵基層群眾自治組織、社會組織開展節約用水法律、法規和知識宣傳。
電視、廣播、報刊、互聯網等媒體應當開展節約用水公益宣傳，對浪費水資源的行為進行輿論監督。
第八條 市、縣(市、區)人民政府應當鼓勵、支持節約用水的科學技術研究和有關設施、設備、器具的研制開發，推廣應用先進節約用水技術，引導推動合同節水管理。
第九條 市、縣(市、區)人民政府應當建立節約用水激勵機制，對用水單位和個人在節約用水工作中作出突出貢獻和顯著成績的，依據《甘肅省節約用水條例》和有關規定進行表彰獎勵。
任何單位和個人都有保護水資源和節約用水的義務，有權制止破壞水資源、水生態環境和浪費水的行為，向有關部門舉報違法行為。
第十條 市、縣級人民政府應當建立節約用水目標責任制和考核評價制度，將節約用水目標完成情況納入對縣、鄉政府及其負責人考核范圍。
第二章 取用水管理
第十一條 市、縣(市、區)人民政府根據經濟社會發展需要、水資源狀況和上級節約用水規劃，組織編制本行政區域的節約用水規劃。
市、縣(市、區)人民政府應當加強再生水、礦井水、苦咸水等非常規水源的開發利用，編制非常規水源利用規劃，將非常規水源納入水資源統一配置。
第十二條 本市開發利用水資源應當優先利用地表水，限制開采地下水，充分利用非常規水源。
第十三條 市、縣發展改革行政主管部門會同水行政主管部門負責做好本行政區用水總量控制指標、用水效率控制指標與國民經濟和社會發展規劃的銜接。
市級水行政主管部門應當按照年度分解制定縣級行政區域用水總量和強度控制指標。縣級水行政主管部門應當分行業制定年度用水計劃并組織實施。
第十四條 各行業用水戶應當嚴格執行行業用水定額。水資源論證、取水許可審批和用水計劃核定，應當符合行業用水定額標準。
第十五條 市、縣(市、區)水行政主管部門應當對取水許可實行動態管理，按照管理權限及時核發、注銷、延續取水許可證。
在取水許可證延續換發時，應當重新核定許可水量，核減的水量指標由政府再行配置。
取水總量達到或者超過用水總量控制指標的地區，可通過水權交易方式獲得用水指標。
第十六條 市、縣(市、區)水行政主管部門應當會同城市供水主管部門建立完善重點監控用水單位名錄，并按規定向社會公布。
第十七條 用水應當計量。取用水戶按照國家有關規定安裝和使用經計量檢定合格的計量設施。
同一取用水戶使用兩個以上不同水源或者有兩類以上不同用途用水的，應當分別、分類計量。
任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自移動用水計量設施或者監測設備，不得干擾用水計量。
第十八條 用水戶有以下情形之一的，水行政主管部門應當督促、指導其開展水平衡測試，查找超量原因，落實節約用水措施：
(一)年度實際用水總量超過計劃用水總量30%以上的；
(二)月實際用水量超過月計劃用水量50%以上的；
(三)其他應當開展水平衡測試的情形。
列入重點監控用水單位名錄的取用水戶，應當按照規定定期開展水平衡測試，優化完善節水工藝和設備。
水平衡測試結果作為核定用水計劃的重要依據。
第十九條 市、縣(市、區)人民政府應當結合經濟社會發展水平、水資源狀況、用水定額、供水成本、用水戶承受能力和節約用水要求，依法合理制定水價。
第二十條 新建、改建、擴建項目應當嚴格按照相關規定，配套建設節約用水設施、非常規水源利用設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第二十一條 市、縣(市、區)水行政主管部門應當加強取水許可的監督管理，對具備使用非常規水條件但未合理使用的建設項目，不得批準其新增取水許可。
第二十二條 從城市公共管網等取水的新建、改建、擴建高耗水建設項目應當開展節約用水評價。
第二十三條 市、縣(市、區)人民政府應當鼓勵發展生態工業，嚴格高耗水產業項目準入，禁止新建并逐步淘汰不符合國家產業政策高耗水產業項目，引導支持企業實施節約用水技術提升改造。
第二十四條 地下水取用實行總量和水位雙控制度，嚴格控制轄區地下水取水總量、水位和機井規模。舊井更新應當由機井所有權人或者管理人對報廢舊井實施封井或者回填。地下水限采區內，除法律、法規、規章及相關規定的情形外，禁止新增取用地下水。
第二十五條 水行政主管部門應當加強對地下水取水工程的施工監管，指導施工單位建立鉆井施工檔案資料。施工單位不得承攬應當取得但未取得取水許可的地下水取水工程。對向未取得取水許可的地下水取水工程提供鉆井服務的施工單位，依法依規實施信用懲戒。
第二十六條 市、縣(市、區)水行政主管部門應開展地下水超采區水位預警。地下水位下降在0.5米至1.0米以內的相對下降區，在水位下降趨勢未好轉前，暫停相關區域新增地下水取水，并嚴格控制舊井更新。地下水位下降超過1.0米以上的嚴重下降區，在水位下降趨勢未好轉前，暫停相關區域新增取水和舊井更新。
第二十七條 市、縣(市、區)水行政主管部門應當建立健全節約用水信息公開制度，依法公開行政區內的節約用水相關規劃、用水情況、節約用水指標等節約用水信息。
第二十八條 用水戶應當建立健全節約用水管理制度，指定節約用水管理機構或人員負責節約用水工作，規范用水臺賬，制定落實節約用水措施；對用水設施進行日常管護。
第二十九條 市、縣(市、區)人民政府應當建立水資源節約保護督查機制。由政府督查部門組織水務、工信、住建、農業農村、自然資源等部門，對節約保護區域水資源進行督查。
第三章 節水措施
第三十條 各縣(市、區)人民政府應當積極發展高效節水農業，優化調整作物種植結構，壓減高耗水作物種植面積，嚴控取用地下水灌溉高耗水作物。禁止違法開荒，地下水超采區嚴格控制灌溉面積，鼓勵實施輪作休耕。
第三十一條 工業企業應當采用先進節約用水技術、工藝和設備，降低單位產品或產值耗水量，提高水的重復利用率。高耗水工業企業用水水平超過用水定額的，應當限期進行節約用水改造。
逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設備和產品。生產者、銷售者或者生產經營中的使用者應當按照規定停止生產、銷售或者使用國家列入名錄明令淘汰的工藝、設備和產品。
第三十二條 工業企業應當采取必要措施提高水資源重復利用率，降低清潔水消耗量。
第三十三條 各類園區應當推動串聯用水，分質用水，一水多用，循環利用。完善水循環利用設施、集中處理及分質供水系統，形成梯級利用的耦合用水體系。
第三十四條 洗浴、洗車、游泳、水上娛樂、人工滑雪場等高耗水服務業，應當采用國家規定的低耗水、循環用水等節水技術和設備設施，用水水平應當符合行業用水定額標準。
第三十五條 綠化、環衛、消防用水設施管理單位應當嚴格管理取用水設施，防止水泄漏流失或者取作他用。
第三十六條 公共供水企業和自建用水管網設施的單位應當加強對用水供水設施系統的運行、維護和保養，采取措施控制漏損。公共供水管網漏損率應當低于規定的控制指標。
第三十七條 鼓勵倡導居民使用通過節約用水產品認證的用水器具，支持淘汰不符合節約用水標準的用水器具。
第三十八條 城市新區建設、舊城改造和市政基礎設施建設，鼓勵鋪設再生水利用管網，建設再生水利用設施。新建建筑物，鼓勵安裝再生水利用設施。
城鄉綠化、建筑施工、道路降塵、環境衛生以及景觀工程等用水應當優先使用符合水質標準要求的再生水。
第三十九條 地下水地源熱泵取水應當回灌，保持取灌平衡。市、縣(市、區)水行政主管部門應當對取灌情況進行監督管理。
第四章 法律責任
第四十條 違反本辦法第十八條規定，未按規定開展水平衡測試、落實節約用水措施的，由市、縣(市、區)水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法第三十四條規定，從事高耗水服務業用水戶用水水平超過用水定額，未在規定的期限內進行節約用水改造的，由市、縣(市、區)水行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。
第四十二條 違反本辦法規定，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第四十三條 縣級以上人民政府及其有關部門的工作人員在節水工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
第四十四條 違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第四十五條 本辦法自2025年5月1日起施行。
