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黎明
一、政策背景
為維護生態安全，預防和控制生態破壞事故的發生，建立健全生態破壞事故應急處理機制，維護社會穩定，促進人與自然和諧相處和經濟社會全面協調可持續發展，特制定《珠海市生態破壞事件應急預案》(下稱《預案》)。
二、政策依據
依據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發環境事件應急預案》《突發事件應急預案管理辦法》《突發環境事件應急管理辦法》《突發環境事件信息報告辦法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見〉》《關于印發〈生態保護紅線生態環境監督辦法(試行)〉的通知》《關于印發〈自然保護地生態環境監管工作暫行辦法〉的通知》《關于加強生態保護監管工作的意見》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省突發事件總體應急預案》《廣東省突發事件預警信息發布管理辦法》《廣東省突發事件應急預案管理辦法》《廣東省突發環境事件應急預案》《珠海市突發事件總體應急預案》《珠海市生態環境保護工作責任清單》《珠海市突發環境事件應急預案》等法律法規及生態保護紅線、自然保護地等有關規定，制定《預案》。
三、目標任務
為進一步完善全市應急預案體系規范化建設，以應對生態破壞類涉及面廣、情況復雜的事件，推進生態系統良性循環。
四、主要內容
《預案》共七方面內容，主要包括總則、組織指揮體系、運行機制、應急保障、監督管理、附則、附件。其中，運行機制包括：風險防控、監測與預警、信息來源與核實、應急處置與救援、后期工作。應急保障包括：隊伍保障、資金保障、技術保障。附件中“生態破壞事件分級標準”如下：生態破壞事件分級根據下列分級標準確定。在國家公園、自然保護區的核心保護區內發生的生態破壞事件等級提高一級。
1.特別重大生態破壞事件
(1)造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護野生動植物滅絕的；(2)造成直接經濟損失1億元以上的；(3) 盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達5000立方米以上，或幼樹25萬株以上的；(4) 毀壞、亂占、非法改變用途屬防護林和特種用途林林地1500畝以上的，或屬其他林地3000畝以上的；(5)造成跨省級行政區域影響的生態破壞事件。
2.重大生態破壞事件
(1)造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；(2)造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；(3) 盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達1000立方米以上、5000立方米以下，或幼樹5萬株以上、25萬株以下的；(4) 毀壞、亂占、非法改變用途屬防護林和特種用途林林地500畝以上、1500畝以下的，或屬其他林地1000畝以上、3000畝以下的；(5)造成跨地級以上市行政區域影響的生態破壞事件。
3.較大生態破壞事件
(1)造成國家重點保護野生動植物物種受到破壞的；(2)造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；(3) 盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達500立方米以上、1000立方米以下，或幼樹2.5萬株以上、5萬株以下的；(4) 毀壞、亂占、非法改變用途屬防護林和特種用途林林地250畝以上、500畝以下的，或屬其他林地500畝以上、1000畝以下的；(5)造成跨區(功能區)糾紛，引起一般性群體影響的生態破壞事件。
4.一般生態破壞事件
(1)造成直接經濟損失500萬元以下的；(2) 盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達250立方米以上、500立方米以下，或幼樹1萬株以上、2.5萬株以下的；(3) 毀壞、亂占、非法改變用途屬防護林和特種用途林林地100畝以上、250畝以下，或屬其他林地250畝以上、500畝以下的。
五、有利舉措
《預案》的出臺將有助于建立健全生態破壞事件應對工作機制，科學有序應對生態破壞事件，進一步保障全市生態安全。
六、新舊政策差異
《預案》屬于新出臺政策。
