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濟(jì)寧市生活垃圾分類管理辦法
2024年12月31日濟(jì)寧市人民政府令第80號公布 自2025年6月1日起施行
第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《山東省生活垃圾管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處理及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
居民裝飾裝修垃圾、園林綠化垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品等依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章管理。
第三條 本市生活垃圾分為以下四類：
(一)可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括廢棄的紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；
(三)廚余垃圾，是指易腐的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭日常生活中產(chǎn)生的食材廢料、廢棄食物等家庭廚余垃圾，相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、水產(chǎn)品等其他廚余垃圾；
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決生活垃圾分類管理工作中的重大事項(xiàng)，保障資金投入，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾源頭減量、分類投放、收集的宣傳、監(jiān)督等日常管理工作，將生活垃圾管理與基層社會(huì)治理工作相結(jié)合，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾管理工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織動(dòng)員、宣傳指導(dǎo)工作。鼓勵(lì)將生活垃圾分類要求納入村規(guī)民約和居民公約。
第五條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類相關(guān)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
教育部門負(fù)責(zé)將生活垃圾減量、分類、處理的知識納入幼兒園、中小學(xué)教育內(nèi)容，指導(dǎo)協(xié)調(diào)學(xué)校、幼兒園做好生活垃圾減量、分類工作。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類后集中收集的屬于危險(xiǎn)廢物的有害垃圾污染防治工作的監(jiān)督管理。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)配合督促物業(yè)服務(wù)人做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)再生資源回收體系建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)；指導(dǎo)生活垃圾中可回收物的回收管理工作，指導(dǎo)大型商場、超市的垃圾分類工作。
機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)的生活垃圾分類工作。
科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、體育、供銷、郵政管理等部門和單位按照各自職責(zé)，做好生活垃圾源頭減量和分類管理的相關(guān)工作。
第六條 住宅小區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)建立健全社區(qū)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等共同參與的生活垃圾管理工作機(jī)制。
業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受街道辦事處、居民委員會(huì)對生活垃圾管理工作的指導(dǎo)，配合做好業(yè)主的組織、動(dòng)員、宣傳工作。
物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)執(zhí)行生活垃圾分類管理要求，做好生活垃圾收集容器的設(shè)置、維護(hù)，指導(dǎo)、督促業(yè)主分類投放，對不按照要求分類投放生活垃圾的行為及時(shí)規(guī)勸、制止。
第七條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門，組織編制本行政區(qū)域生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃確定的有關(guān)設(shè)施布局納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃確定的生活垃圾分類場所用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
第八條 新建、改建或者擴(kuò)建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；分期建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與首期工程同步交付使用。
已有的生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施不符合國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)予以改造。
鼓勵(lì)推廣運(yùn)用便利化、智能化生活垃圾分類收集設(shè)施，便民投放。
第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)制度。
第十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，引導(dǎo)單位和個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生，落實(shí)生活垃圾源頭減量和資源化利用措施。
第十一條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織和國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮生活垃圾源頭減量示范作用，推廣無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。政府采購應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購可循環(huán)利用產(chǎn)品。
第十二條 產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和有關(guān)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省有關(guān)限制過度包裝的規(guī)定，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生。
電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約使用和重復(fù)利用包裝物，減少使用一次性包裝物。
第十三條 依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
住宿、餐飲、旅游、娛樂等行業(yè)不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供列入國家限制一次性消費(fèi)品名錄的用品。
餐飲經(jīng)營者和單位食堂應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識，提示適量點(diǎn)餐、取餐，增加小份菜品，減少餐廚垃圾產(chǎn)生量。
第十四條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾分類投放義務(wù)，按照規(guī)定的方式、時(shí)間和地點(diǎn)，將生活垃圾分類投放至指定地點(diǎn)或者指定收集容器、設(shè)施。可回收物也可以交售至回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他回收經(jīng)營者。
廢舊家具等體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)投放至指定地點(diǎn)或者預(yù)約大件垃圾收集單位上門收集。
任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾，不得將園林綠化垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等與生活垃圾混合投放。
第十五條 實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)住宅小區(qū)委托物業(yè)服務(wù)人實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)人為責(zé)任人；
(二)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的管理區(qū)域，管理單位為責(zé)任人；
(三)賓館、飯店、購物中心、超市、集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為責(zé)任人；
(四)機(jī)場、火車站、客運(yùn)站、公交場站、碼頭、文化體育場館、展覽館、公園、旅游景區(qū)等公共設(shè)施、場所，管理單位為責(zé)任人；
(五)城市主次干道、廣場和人行過街橋、人行地下過街通道，管理單位為責(zé)任人；
(六)建設(shè)工地的施工現(xiàn)場，施工單位為責(zé)任人；
(七)村莊，村民委員會(huì)為責(zé)任人。
按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定生活垃圾分類管理責(zé)任人，并向社會(huì)公布。
第十六條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
(一)建立生活垃圾分類日常管理制度，公布生活垃圾分類投放的地點(diǎn)、時(shí)間、方式等；
(二)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持收集容器完好和整潔；出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；
(三)開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人分類投放生活垃圾；
(四)對不符合分類投放要求的行為進(jìn)行指導(dǎo)、勸阻，及時(shí)制止翻揀、混合已分類投放生活垃圾的行為；拒不改正的，及時(shí)向環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告；
(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定條件的生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位收集、運(yùn)輸；
(六)依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第十七條 建立生活垃圾分類投放督導(dǎo)員制度。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定督導(dǎo)員工作規(guī)范。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織業(yè)主委員會(huì)、志愿服務(wù)組織等根據(jù)需要建立督導(dǎo)員隊(duì)伍。
第十八條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)配備符合要求的作業(yè)人員和運(yùn)輸車輛，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)專車專用，保持功能完好、外觀整潔，標(biāo)注規(guī)范、清晰的生活垃圾分類標(biāo)識；
(二)按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)接收符合分類要求的生活垃圾，分類收集、運(yùn)輸至符合規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處理場所，不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸；
(三)密閉運(yùn)輸生活垃圾，防止異味擴(kuò)散、滴漏、揚(yáng)塵等二次污染，不得隨意丟棄、遺撒生活垃圾；
(四)及時(shí)清理作業(yè)場地，復(fù)位收集容器，保持生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；
(五)建立生活垃圾收集、運(yùn)輸管理臺賬，記錄收集、運(yùn)輸生活垃圾的時(shí)間、來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送相關(guān)信息；
(六)依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理等部門合理安排生活垃圾運(yùn)輸車輛的作業(yè)時(shí)間和路線，避免交通擁堵和噪聲擾民。
第十九條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位違反分類收集、運(yùn)輸要求的，有權(quán)要求其改正；拒不改正的，報(bào)告所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人改正；拒不改正的，報(bào)告所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
生活垃圾處理單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以要求收集、運(yùn)輸單位改正；拒不改正的，報(bào)告所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
第二十條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處理：
(一)可回收物由資源化利用企業(yè)回收利用；
(二)有害垃圾按照國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理；屬于危險(xiǎn)廢物的，按照危險(xiǎn)廢物處理；
(三)廚余垃圾采用制沼、堆肥、生物養(yǎng)殖或者高壓脫水后焚燒等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處理；
(四)其他垃圾采用焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行無害化處理。
第二十一條 生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)配備符合要求的工作人員以及設(shè)施、設(shè)備，確保設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行；
(二)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，接收、處理生活垃圾；
(三)按照規(guī)定處置生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止污染周邊環(huán)境；
(四)建立生活垃圾處理臺賬，記錄每日接收、處理生活垃圾種類、數(shù)量以及資源化利用產(chǎn)品銷售流向等情況，并按照要求向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送相關(guān)信息；
(五)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測污染物的排放情況，實(shí)時(shí)公開污染物排放數(shù)據(jù)；
(六)依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第二十二條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾分類管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)急機(jī)制。
生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理單位因突發(fā)事件等原因無法正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告；環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織應(yīng)急處理。
第二十三條 鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營者在住宅小區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)、商場、超市、便利店等設(shè)置便民回收網(wǎng)點(diǎn)，開展定點(diǎn)回收和預(yù)約上門回收等服務(wù)。
第二十四條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展生活垃圾分類的宣傳動(dòng)員，將生活垃圾分類納入“全國節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”“全國城市生活垃圾分類宣傳周”等活動(dòng)的宣傳內(nèi)容，集中開展生活垃圾分類的宣傳推廣，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類工作。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類的公益宣傳，普及生活垃圾源頭減量與分類知識。
鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者開展生活垃圾分類宣傳、示范活動(dòng)。
第二十五條 市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本辦法自2025年6月1日起施行。
