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垃圾焚燒企業掘金東南亞，馬來西亞正在成為新的熱土。
近日，據馬來西亞星報(The Star)報道，馬來西亞政府提議在全國范圍內建設18座垃圾焚燒發電廠，每座計劃耗資5億至10億令吉(約8億-16億元人民幣)，整個計劃將耗時10年。由于這些垃圾焚燒發電項目的建設成本非常高，所以政府也將與私營部門合作，共同推進項目的實現，而這則將為中國企業帶來更多的機會。
近年來，受國補退坡、市場飽和等因素影響，中國垃圾焚燒企業“出海”成為新的選項，東南亞則成為走出去的“第一站”。在此背景下，馬來西亞擬建設18座垃圾焚燒發電廠的消息一經傳出，就受到了中國企業的高度關注。
1 擬建18座垃圾焚燒發電廠。每座投資16.2億元人民幣
馬來西亞正飽受“垃圾圍城”之苦。公開信息顯示，這個國家有著大量未經授權的家庭垃圾和危險廢物傾倒填埋場，數量不詳。僅2023年，馬來西亞就關閉了2093個非法垃圾填埋場，花費160萬令吉。這些垃圾填埋場，不僅會向周圍釋放大量的臭氣和滲濾液，同時也是露天火災的風險隱患點。據馬來西亞消防部門統計，僅2024年5至7月，該國就發生了近2500起垃圾填埋場火災和露天焚燒垃圾的案件。
2023年7月，馬來西亞推出《2030年國家能源轉型路線圖》，計劃到2050年實現70%的可再生能源比例，并在2030年前減少45%的碳排放量。要想實現這一目標，大力投資垃圾焚燒發電廠是重要手段之一。正因為如此，今年7月1日，馬來西亞住房和地方政府部長倪可敏(Nga Kor Ming)在國會回答提問時表示，他們正在研究，于2040年以前在馬來西亞建設18座綠色能源(Waste to Energy，簡稱“WTE”)發電廠，以期達成邁向綠色能源和可持續發展目標的使命。
倪可敏表示，廢料轉化能源技術(Waste to Energy)可將廢料填埋量減少85%，比傳統垃圾填埋場占地更小，目前在全球范圍內已受到廣泛應用。
同時，其安全性也非常可靠，只要工廠運行溫度達到850攝氏度以上，并配備經過驗證的排放氣體處理系統，就能有效處理有害氣體并達到無害污染。
從倪可敏的表態中可以看出，他所說的廢料轉化能源技術(Waste to Energy)其實就是我們常說的垃圾焚燒發電。之所以要達到850攝氏度，也是為了杜絕排放二噁英。
此外，倪可敏還透露了擬建的18座垃圾焚燒發電廠的位置：吉打州(Jabi和Padang Cina)，柔佛州(Bukit Payung、Seelong 和 Sedili)，彭亨州(Jabor-Jerangau 和 Belenggu)，馬六甲州(Sungai Udang)，吉隆坡(Rawang)，雪蘭莪州(Jeram、Tanjung 12 和 Rawang 2)，檳城(Pulau Burung)，霹靂州(Lahat、Taiping 和 Manjung)、登嘉樓州(Tertak Batu)和吉蘭丹州(Jedok)。
當然，目前這一計劃仍處于規劃階段，具體能否實施將取決于政府的財政能力和資金的可持續性。
據了解，這些垃圾焚燒發電項目的建設成本非常高，每座垃圾焚燒發電廠的建設成本約為5億至10億令吉(約8億-16億元人民幣)。
到了8月，馬來西亞政府公布首份《固體廢棄物循環經濟藍圖(2025-2035 年)》。在新聞發布會上，倪可敏再次表示，政府正在考慮擴大垃圾焚燒發電設施。他指出，中國有700座垃圾發電廠，新加坡有5座，而馬來西亞只有1座。研究表明，馬來西亞有潛力在經濟和環境方面支持多達18座垃圾發電廠。不過，在決定是否擴大垃圾焚燒發電廠的數量之前，馬來西亞還需要與其他國家做進一步的比較。
倪可敏的這兩次表態，像是兩顆“煙霧彈”，吊足了人們的胃口。而到了11月，最新的消息則傳遞出更加積極的信號。11月，馬來西亞固體廢棄物管理與公共清潔公司(SWCorp)主席 Hee Loy Sian在出席柔佛州學校垃圾回收競賽閉幕式時表示，馬來西亞政府提議在全國范圍內建設18座垃圾焚燒發電廠，這些項目將為期10年，預計每座垃圾焚燒廠每天可處理生活垃圾1000噸至2000噸。他表示，位于柔佛州武吉巴戎(Bukit Payung)的一處地點已被確定為擬建的18座垃圾焚燒發電廠之一，該地塊也是繼森美蘭州波德申地塊之后第二個中標項目。
此外，政府目前還在就馬六甲州烏當河的第三處工地進行最后的討論。
Hee Loy Sian 表示，因為這些垃圾焚燒發電項目的建設成本非常高，所以政府將與私營部門合作，來實現這些項目的順利推進。
2 垃圾焚燒企業“出海潮”，越南項目回款周期只有1個月
當前，國內垃圾焚燒市場困難重重，市場飽和、國補退坡、應收賬款高企……“走出去”則成為中國垃圾焚燒企業的自救之路。據“環衛科技網”報道，僅今年“國慶”前后，就有多家中國企業官宣，成功簽約海外垃圾焚燒發電項目。
例如，9月24日和10月9日，康恒環境相繼簽署印尼望加錫生活垃圾焚燒發電項目特許經營協議、越南胡志明心生義生活垃圾焚燒發電項目EPC合同。其中印尼望加錫建設規模為1300噸/日，總投資額約2億美金，計劃在2024年內開工，2026年底投產；胡志明項目則位于胡志明古芝縣，一期項目建設規模為2600t/d，預計將在2026年第一季度投入運營。
9月26日，旺能環境與泰國方面簽下了四份垃圾焚燒相關業務合同，涉及呵叻府NONGSARAI 9.9 MW 和NAKLANG 9.9 MW 的兩座城市生活垃圾焚燒發電廠項目，合計金額約20.25億泰銖(約合人民幣3.935億元)。據了解，這次的合同也是旺能環境在海外市場簽署的首批生活垃圾焚燒發電廠的總包項目，標志著旺能環境“出海”邁出了第一步。今年8月，旺能環境剛剛在越南河內成立了第一個海外辦事處。
10月9日，中國天楹也宣布，公司與越南輝英環保公司在越南河內市簽署了項目投資實施合作協議，擬在越南興安省投資建設一座日處理規模達1000噸的垃圾焚燒發電項目。
這個項目，也將成為中國天楹在越南建設的第4座垃圾焚燒發電項目(富壽、清化、河內、興安)，屆時中國天楹在越南的垃圾焚燒處置規模預計將達到7000噸/日。而據中國天楹透露，此前已投產的河內項目整體收益良好，目前已達滿產狀態，毛利率保持在60%以上，上網電價(不含增值稅)為10.05美分/kWh(約合人民幣0.71元)，電費結算周期在20個工作日左右，垃圾處理費回款周期則為1個月左右。相比國內“吃不飽”、垃圾處理費還經常拖欠的情況，越南項目算得上非常“優質”。
具體到上文提到過的馬來西亞，中國企業也早有布局。例如，早在2022年9月，康恒環境就成立馬來西亞代表處，與馬拉西亞環球控股集團開展全面合作。
今年10月，華西能源工業股份有限公司也與馬來西亞霹靂洲伊斯蘭發展集團就生物質發電、垃圾發電、光伏及儲能項目合作簽署了備忘錄。值得注意的是，馬來西亞擬建的18座垃圾焚燒發電廠，部分選址就涉及到霹靂州的拉哈特(Lahat)和太平(Taiping)。
同樣是在10月，武漢天源環保股份有限公司還與到訪的馬來西亞沙巴州客商代表團，就沙巴州亞庇地區建設850噸/天垃圾焚燒發電項目、城市水環境治理、污泥及工業固廢處置等項目開展深入洽談交流。雙方希望加快推進沙巴州亞庇地區850噸/天垃圾焚燒發電項目合作，爭取及早落地實施。
環衛科技網表示，目前，東南亞釋放的項目日處理規模均在千噸級甚至數千噸級，投資金額大，且多數項目具有“拓荒”性質，是項目所在地的首個垃圾焚燒項目，垃圾量充足。如果回款有保障，項目保持高收益幾乎是“板上釘釘”的事情。
3 警惕“鄰避”風險，東南亞反焚行為“全球最激進”
雖然東南亞項目看起來很美，但垃圾焚燒企業走出去，還是要小心一些“坑”。
維爾利集團總裁李遙就表示，中國企業走出去，首先面對的是各種各樣的門檻，比如當地的標準、規范、法律、稅務等，需要付出一個很高的學習成本。“可能你還沒把學費收回來，就已經沒有對應的市場機會了，而你在這里學到的東西又不一定能夠復制到其他國家。”
同時，還有政府執行力的差別。李遙表示，中國政府是一個比較有執行力的政府，但在海外，很多國家的政府并不具備這樣的執行能力，容易輕易承諾一些事情，最后又兌現不了。比如垃圾焚燒項目的并網，在國內不是一個大問題，但在國外就很麻煩。政府和電網之間相互制衡，想要并網還得簽署一些購電協議。
“一旦政府承諾兌現不了，怎樣讓他去履約？這就對企業提出很多額外的要求，比如法務的要求、融資的要求等。而你是否愿意承擔這些額外的成本？承擔了以后，有沒有一個高額的回報來獎勵你？畢竟在海外掙一塊錢跟在中國掙一塊錢都是一樣的。”李遙說。
“澎湃研究所”也撰文指出，垃圾焚燒企業出海，要謹防3個方面的風險：
首先，投資建設存在一定風險，出海前要做好充分、謹慎的項目調研。
比如，企業要考慮后端的上網電價、垃圾處置費等政策，還要關注前端的實際情況，比如前端的垃圾收儲運體系完善程度，垃圾的數量、質量，同時避免可能出現的“鄰避問題”。
其次，企業因行業特殊性面臨更多資金挑戰。
垃圾焚燒發電項目投資大，少則3億元到4億元，多則5億元到6億元，且回報周期較長。因此，企業需盡可能綜合考慮各種因素，確保項目在技術、經濟上可行，投資后能夠順利建設運營，實現盈利。
最后，東南亞垃圾焚燒行業的市場競爭格局，也為企業帶來挑戰。
一方面，產業鏈上下游的本土化已成為東南亞國家的發展趨勢，越來越多的本土企業參與市場競爭；另一方面，盡管歐洲、日本企業不再是東南亞市場的主要競爭主體，但當地政府對來自這些國家的咨詢機構非常認可，這些咨詢機構在頂層設計上依然占主導地位，可能對中國企業構成不利影響。
這里面，尤其值得一提的就是“鄰避”風險。“清氣團|固廢展望”曾指出，東南亞的環保組織在反焚行為上，是全球最激進的群體。
比如，綠色和平組織駐馬來西亞項目組、地球之友駐馬來西亞項目組，以及全球知名反焚組織“垃圾焚燒替代聯盟”(GAIA)，都是東南亞比較有名的環保NGO組織，后者甚至將亞洲總部設立在了菲律賓馬尼拉，以便就近指導整個亞洲區域的反焚活動。
近年來，馬來西亞雪蘭莪州的峇都阿朗曾經準備興建一座日處理量2400噸的垃圾焚燒廠，但在多家環保NGO組織的參與指導下，當地居民成立了一個名為Jaringan Rawang Tolak Incinerator (JRTI)的反焚燒廠聯盟組織，與政府進行博弈。
同時，當地的反對黨為了選舉需求，也積極迎合相關活動，導致整個項目的進程不斷拖延。
時至今日，該項目早在去年就應提交審核的環評報告被當地議會反復駁回，不停修改，至今仍未形成完整版，項目仍在延期之中。
有媒體甚至悲觀地認為，東南亞的垃圾問題已成為“死結”，無處可埋，又無法焚燒，公眾也無意主動減量，只能坐看“垃圾圍城”日益嚴重。
原標題：每座投資16.2億，這個國家要建18座垃圾焚燒廠！
