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霍尼艾格
中央生態環保督察史無前例地一次性通報7個建筑垃圾典型案例后，生態環境部部長也去調研建筑垃圾問題了。7月13日至14日，生態環境部部長黃潤秋赴西藏自治區拉薩市、日喀則市調研生態環境保護等工作。其中在7月13日，黃潤秋前往拉薩市建筑垃圾資源化處置中心，調研了建筑垃圾處理處置情況。
黃潤秋表示，建筑垃圾資源化利用是推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展的重要舉措，要提高建筑垃圾資源化處置能力。同時還要做好建筑垃圾全過程監督管理，確保各環節形成監督閉環。
1 黃潤秋部長調研建筑垃圾，要求提高資源化處置能力
黃潤秋此次對西藏自治區的調研，總共為期2天，調研地點包括拉薩和日喀則兩座城市。調研內容，包括“綠盾”自然保護地強化監督發現問題整改情況，特色有機產業的生產、加工及銷售等狀況，以及河流生態緩沖帶保護修復工程等。其中，7月13日這一天，黃潤秋前往拉薩市建筑垃圾資源化處置中心，調研了建筑垃圾處理處置情況。
調研過程中，黃潤秋認真查看了建筑垃圾堆存、覆網抑塵措施，深入各處理單元詳細了解拉薩市建筑垃圾資源化處置鏈條，并聽取了有關情況介紹。隨后，黃潤秋強調了三點內容：
第一，建筑垃圾資源化利用是推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展的重要舉措，要提高建筑垃圾資源化處置能力，合理安排生產作業，盡快消化存量，加強堆場覆蓋、排水等工作，嚴防二次污染。
第二，要做好建筑垃圾全過程監督管理，運用數字化、智慧化手段，確保源頭減量、分類投放、中段運輸及末端處置等各環節形成監督閉環。
第三，要關注建筑垃圾處置過程中的揚塵問題，依法依規落實好建筑垃圾堆放及破碎過程中的降塵措施。
簡單來說，就是要提高建筑垃圾資源化處置能力，做好建筑垃圾全過程監督管理，落實好建筑垃圾處置過程中的降塵措施。從部長的表態可以看出，未來，生態環境部還是要繼續加大建筑垃圾監督管理的。而對于建筑垃圾的“出口”，資源化利用也是官方目前最認可的方式。所以要提高處置能力，盡快消化存量。同時，在處置過程中，也要嚴防二次污染，尤其要關注揚塵污染的問題。
印象中，黃潤秋部長之前調研過水、調研過氣，甚至還調研過錳污染，但調研建筑垃圾問題，此次還是頭一回。黃潤秋部長的調研，釋放出一個信號——建筑垃圾問題已經受到了生態環境部的高度重視。同時，在“偏遠”的西藏都面臨建筑垃圾處理處置問題，說明這一問題的廣泛性。不光是長三角等東部發達地區要面對，而是一個全國性問題。
2 中央生態環保督察重點關注，一次通報7個建筑垃圾典型案例
事實上，黃潤秋部長的調研，與生態環境部最近以來的行動是一致的。早在去年12月，第三輪第一批中央生態環保督察集中公開通報5個典型案例，其中之一是“海南省海口市建筑垃圾管理粗放，生態破壞和環境污染問題多發”。督察組在海南發現，海口市建筑垃圾污染環境防治工作不力，規劃缺失，監管不嚴，整改流于形式，生態破壞和環境污染問題多發。
“環保圈”查閱歷史發現，這次通報也是建筑垃圾問題歷史上首次成為中央生態環保督察的典型案例。
今年5月，第三輪第二批中央生態環保督察全面啟動，當時也曾經表示，督察中要“重點關注固體廢物尤其是建筑垃圾處理處置情況”。隨后，6月6日，中央生態環保督察集中通報典型案例，一共有7個，內容全部與建筑垃圾有關，范圍涉及上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南等省市。這也是中央生態環保督察史無前例地第一次一口氣通報7個建筑垃圾典型案例。
從督察通報的細節中，可以看出督察組對這一問題的重視。比如為了查實中鐵大橋局集團有限公司違法侵占金沙江岸線河道的事，督察組連續多日蹲守，最終發現“每天都有重型卡車將棄渣直接倒入金沙江”。
而通報出來的案情，也讓人觸目驚心——杭州市地鐵五號線二期工程老余杭站項目，通過無運輸資質的公司，多次將渣土跨區域非法傾倒至安徽省宣城市。而江蘇省蘇州市2021年以來查處的274起跨區域非法傾倒建筑垃圾案件中，有243起都涉及上海。
江西省的一家企業，在貯存倉庫已經飽和的情況下，仍然大量接收固體廢物以獲取委托費用。此次督察進駐前，為了掩蓋非法堆存行為，他們還將430噸污泥和10噸堿渣就地覆土填埋。
總體來說，這次督察相當于對長江沿線各省份建筑垃圾處理的一次“大考”。而考試的結果令人堪憂，各省市都不同程度地存在建筑垃圾處理問題。
3 建筑垃圾產生量是生活垃圾的8倍，但資源化率不足10%
中央生態環保督察的這次集中通報，揭開了建筑垃圾問題的蓋子。根據督察反饋，建筑垃圾處置能力建設目前還非常滯后。
處置能力建設滯后，已建成設施低負荷運行，其結果導致了建筑垃圾非法傾倒問題多發。而這些問題的背后，則與各地重視程度不夠，管理缺失有關。在中央生態環保督察的推動下，各地都開始將建筑垃圾問題提到議事日程上來了。比如，在長三角地區，7月25日，杭湖五地綜合行政執法部門就在德清縣舉行綜合執法聯動協作啟動儀式，聯合簽署了執法合作框架協議。
未來，杭州市拱墅區、西湖區、臨平區、余杭區與湖州市德清縣五地綜合執法局將在建筑垃圾治理領域開展執法協作，進一步打擊跨區域非法運輸、傾倒建筑垃圾行為，規范建筑垃圾處置流程，切實維護區域生態環境安全。
事實上，建筑垃圾治理這件事，不光是生態環境部重視，住建部也同樣重視。今年3月，住建部城建司司長胡子健就曾經帶隊到北京市調研建筑垃圾治理工作，與當地政府代表以及順義區、李遂鎮、建筑垃圾運輸企業代表等舉行了座談會，指出要嚴厲打擊建筑垃圾非法處置行為。到了6月，住建部部長倪虹又調研考察了上海市首個建筑垃圾資源化處理PPP項目——馬橋再生資源化利用項目，詳細了解了項目的生產運行情況和處理效果。
據了解，馬橋再生資源化利用項目是上海市為解決建筑垃圾出路難問題而專項規劃建設的12座建筑垃圾資源化處理廠之一，被列入上海市2020年重大建設項目和閔行區“十四五”重大項目，采用了先進的技術和運營模式，能確保處置過程環保100%達標，建筑垃圾資源化率85%以上，再生產品市場化率95%，實現了最大程度的資源循環利用，打造綠色環保的循環經濟體系。
根據住建部2021年的測算數據，中國城市建筑垃圾年產生量超過20億噸，是生活垃圾的8倍左右，約占城市固體廢物總量的40%。然而，中國建筑垃圾資源化率目前仍不足10%，遠低于歐洲國家的70%和日韓的95%。
這一數據的背后，隱藏著巨大的商機和市場。今年4月，中國環博會期間，“環保圈”也曾就建筑垃圾問題專訪過萬宸環境科技有限公司總經理顧雪芳。她表示，隨著國家對建筑垃圾處理要求的不斷提高，市場正經歷著從粗放到精細的轉變。
雖然市場潛力巨大，但建筑垃圾項目仍面臨諸多挑戰。最大的難點取決于地方政府的財力及重視程度，一些財政實力雄厚且領導重視的地方推進速度較快，而財政相對緊張的地方則相對滯后。
由于土建成本、設備成本、運營管理成本等較高的項目特點，如果沒有足夠的財政補貼支持，后端又沒有高價值的產出品來支撐，建筑垃圾處置項目盈利有一定的難度。
總體來講，建筑垃圾市場目前仍處于早期階段，成熟度有待提高。但隨著建筑垃圾處置需求的不斷增加，市場也展現出巨大的發展潛力。
原標題：中央環保督察通報后，生態環境部部長調研建筑垃圾！
