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諾順?biāo)軜I(yè)
2024年3月22日至28日，是第三十七屆“中國水周”，本次活動(dòng)主題為“精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源”。對比2023年“強(qiáng)化依法治水，攜手共護(hù)母親河”、2022年“推進(jìn)地下水超采綜合治理，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境”等主題，今年“精打細(xì)算”“從嚴(yán)從細(xì)”的措辭更加凸顯了水資源緊張局勢。
就在前不久，國務(wù)院正式對外發(fā)布我國首部節(jié)約用水行政法規(guī)《節(jié)約用水條例》，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，同時(shí)促進(jìn)非常規(guī)水利用，將從今年5月1日起正式施行。值得一提的是，該文件還嚴(yán)格了對耗水設(shè)施及工業(yè)企業(yè)等的要求：
①擅自投入使用的，以及生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國水法》有關(guān)規(guī)定給予處罰。
②高耗水工業(yè)企業(yè)用水水平超過用水定額，未在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行節(jié)水改造的，可以處10萬元以下的罰款；拒不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，采取限制用水措施或者吊銷其取水許可證。
接下來，有《節(jié)約用水條例》作為依據(jù)，處理這些違規(guī)行為將有更硬的手段和法律武器。
當(dāng)然對于有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水的舉措，國家層面也將給予鼓勵(lì)，包括：對符合條件的節(jié)水項(xiàng)目，將按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供多種形式的節(jié)水金融服務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場化原則依法參與節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營；鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)。節(jié)水相關(guān)設(shè)備及咨詢、設(shè)計(jì)、檢測、計(jì)量、技術(shù)改造、運(yùn)行管理、產(chǎn)品認(rèn)證等服務(wù)，勢必會(huì)打開更廣闊的市場空間。
環(huán)保在線了解到，2016年《中華人民共和國水法》修訂后，水資源管理重心完成了從開發(fā)利用管理轉(zhuǎn)移到合理配置和節(jié)約保護(hù)的重大轉(zhuǎn)變，在此背景下，節(jié)水設(shè)備行業(yè)規(guī)模開始穩(wěn)定增長。機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2016年至2022年，我國節(jié)水設(shè)備行業(yè)市場規(guī)模從近2200億元增長到超3600億元，其中以農(nóng)業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域需求最為旺盛，生活節(jié)水設(shè)備需求釋放較為平緩。
與此同時(shí)，《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》催生的年規(guī)模5萬億巨大市場中，也有節(jié)水設(shè)備的一席之地，將“加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍”。
那么，政府、企業(yè)該采取何種措施具體落實(shí)節(jié)水要求呢？3月22日，“節(jié)水中國行·西安”主題宣傳活動(dòng)現(xiàn)場，2023中國節(jié)水十大經(jīng)典案例公布，為各地各領(lǐng)域推進(jìn)節(jié)水工作提供了參照。
這十大案例涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水等多個(gè)領(lǐng)域，如廣東，著力培育節(jié)水產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)朝著高端化、智能化、綠色化、集群化方向發(fā)展；如安徽合肥，通過利用再生水等非常規(guī)水源，塑造了自凈化、自循環(huán)、自平衡的水生態(tài)系統(tǒng)，成功打造節(jié)水公園；如寧夏鹽池，不斷強(qiáng)化監(jiān)測管控，堅(jiān)持節(jié)水開源，全面推行農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉，同時(shí)實(shí)現(xiàn)縣城污水、雨水全收集、全處理，開辟生態(tài)建設(shè)的“第二水源”……
節(jié)水技術(shù)方面，《國家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄》持續(xù)更新，由工信部、水利部編制，包括共性通用技術(shù)及面向鋼鐵、石化化工、紡織印染、造紙、食品、有色金屬、電力等具體行業(yè)的技術(shù)，智慧化等構(gòu)成其顯著特征。如適用于電力行業(yè)的節(jié)水工藝——基于溫場變化實(shí)現(xiàn)智慧噴淋節(jié)水技術(shù)，通過建立直接空冷動(dòng)態(tài)3D模型實(shí)現(xiàn)完全可視化，根據(jù)溫場變化進(jìn)行精準(zhǔn)噴淋，在保證背壓降低效果條件下降低除鹽水耗量50%。
據(jù)水利部副部長介紹，工業(yè)企業(yè)已經(jīng)在不斷加大對水資源的再利用，2023年全國規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到了93%以上。根據(jù)水利部印發(fā)的《2024年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點(diǎn)》，今年將組織開展用水預(yù)算管理試點(diǎn)，選擇5個(gè)左右省份開展以省級、地市級、縣級為單元的國家用水預(yù)算管理試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成可推廣可復(fù)制的管理制度體系。
相信在未來，隨著上述舉措不斷落實(shí)，我國節(jié)水工作將取得更顯著的成效，加速構(gòu)建起節(jié)水型社會(huì)。
