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一、制定背景
根據國家發展改革委等部委《關于加快廢舊物資循環利用體系建設的指導意見》(發改環資〔2022〕109號)、《關于組織開展廢舊物資循環利用體系示范城市建設的通知》(發改辦環資〔2022〕35號)等要求，我市積極申報國家廢舊物資循環利用體系示范城市。2022年7月國家發展改革委等7部委辦公廳聯合印發了《關于印發廢舊物資循環利用體系建設重點城市名單的通知》(發改辦環資〔2022〕649號)，我市被正式列為全國60個廢舊物資循環利用體系建設重點城市之一。
“十三五”以來，鄭州市深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院關于發展循環經濟的戰略部署，啟動了涵蓋回收點、回收中轉站、分揀中心(集散市場)、加工利用基地(靜脈產業園)等四個主要環節的廢舊物資回收利用體系建設，并取得了初步成效。但隨著近年來我市社會經濟快速發展、人口的聚集增長和市民生活水平的不斷提高，工業生產及居民生活和消費過程中產生的廢舊物資日益增多。為進一步完善我市廢舊物資回收利用網絡，提高資源綜合利用率，結合國家部委文件要求和我市廢舊物資循環利用體系發展現狀，制定了《鄭州市廢舊物資循環利用體系建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
二、指導思想和工作原則
《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，積極落實省委、省政府關于綠色低碳轉型戰略部署，全面提高社會資源利用效率，著力打造黃河流域重點區域的廢舊物資循環利用典范。
《實施方案》提出了政府引導、市場主導，規范回收、高效利用，創新驅動、分類指導，培育龍頭、鏈式發展等四項工作原則。
三、主要目標
《實施方案》制定了廢舊物資回收網絡、再生資源加工利用水平、再制造產業發展、廢舊物資循環利用政策體系等4個方面共14項具體指標，提出同步推進廢舊物資回收箱房和生活垃圾分類箱房建設，到2025年新增兩網融合(廢舊物資回收網點與生活垃圾分類網點融合)回收點4500個以上，再生資源回收中轉站達到300個左右，全市廢舊物資回收體系基本建立；再生資源加工利用產業實現集聚化規模化、規范化、清潔化發展，循環利用水平顯著提升，全市廢舊物資循環利用政策體系進一步完善。
四、重點任務
1.完善廢舊物資回收體系。《實施方案》提出，要合理布局廢舊物資回收站點，積極推進廢舊物資分揀中心建設，完善基礎回收體系。探索跨區域再生資源交易合作模式，推動再生資源交易市場建設。推動建設集資源信息對接、交易為一體的線上線下相結合的再生資源交易平臺，探索“互聯網+廢品回收”模式，提升廢舊物資回收行業信息化水平。
2.促進廢舊物資再生利用。《實施方案》提出，要推動再生資源產業集聚發展，提高再生資源加工利用水平，培育廢舊物資循環利用領域龍頭企業。規范二手商品交易，打造我市舊貨市場品牌。發展再制造產業，推進再制造關鍵工藝與技術研發，推動高端再制造企業的再制造產品申報評定。
3.規范廢舊物資行業管理。《實施方案》提出，推動廢舊物資回收經營主體名單化管理，促進廢舊物資回收規范化、規模化運營。規范再生資源加工利用企業管理，強化安全與清潔生產，加大依法打擊違法行為力度。建立廢舊物資數據統計報告制度，實施回收、利用數據的動態管理。建立行業專家智庫，強化專業人才隊伍培養。
五、保障措施
《實施方案》提出，加強對廢舊物資循環利用體系建設組織領導，建立由市節能降耗工作辦公室統籌協調、市直各部門各司其職的推進機制。建立重大項目庫，落實項目建設臺賬管理，統籌國家、省、市相關政策資金支持，保障項目建設合理用地需求。強化政府綠色采購，依法落實稅收優惠政策，鼓勵金融機構落實綠色金融政策，引導社會資本積極參與。廣泛開展廢舊物資循環利用理念和措施的宣傳推廣，強化公眾綠色意識和責任意識，踐行綠色低碳生活方式。
六、解讀部門和解讀人
解讀部門：市發展改革委資源節約和環境保護處
解 讀 人：宋東升
聯系方式：0371-67189783
原標題：《鄭州市廢舊物資循環利用體系建設實施方案》政策解讀
