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霍尼艾格
為深入推進全省生活垃圾治理工作，強化典型引領、示范帶動，“浙江建設”公眾號將對2022年度各優秀設區市先進經驗做法予以推廣，供各地學習借鑒。
近年來，湖州市緊緊圍繞“生活垃圾分類爭當全國示范”的總體目標，依托綠色引領、系統推進、科技助力、全民共建四大舉措，探索建立了“全域統籌、共治共享、綠色發展”的生活垃圾分類治理體系，在全省生活垃圾分類評估中連續五年獲評優秀，“湖州模式”作為示范案例被建設部編入《大美城鄉 安居中國》，垃圾分類讓“在湖州看見美麗中國”這張城市名片更加熠熠生輝。
01
堅持綠色引領，“法治護航”垃圾分類行穩致遠
通過立法、制度、管理“三位一體”促進垃圾分類工作做深做實，為湖州踐行“綠水青山就是金山銀山”理念注入了新活力。
一是在法制保障上持續發力。堅持立法先行，先后將垃圾分類列入《湖州生態文明先行示范區建設條例》《湖州市市容和環境衛生管理條例》等地方性法規，系統構建了從行為規范到法律義務的完整法治體系。
二是在制度建設上持續發力。新增出臺《垃圾分類服務企業信用管理辦法》《農家樂(民宿)生活垃圾分類管理規范》等制度文件，形成了涵蓋“規劃、標準、方案、管理、考核”五大類，覆蓋居民小區、行業單位、源頭減量等10個方面的政策體系，切實提升了分類工作的制度化、標準化、規范化水平。
三是在規范管理上持續發力。創新建立第三方評估機制，連續4年委托省環科院對我市垃圾分類進行無差別化評估。同時，針對小區居民未按規定“定時定點”分類投放、出租房垃圾分類管理難等問題開展集中執法行動。2022年，全市累計執法處罰1.18萬件，罰款金額達131萬元。
02
強化系統推進，“全鏈升級”垃圾分類閉環管理
聚焦分類投放、分類收運、分類處理的全過程閉環管理，實現“硬件設施”和“精細管理”雙向提升。
一是前端投放更加“精準化”。全市1284個居民小區實行“定時定點”分類投放，占比達99.69%。市本級近30%的分類驛站實現“桶內+桶外”的智慧督導模式，精準捕捉錯時投放和分類不準確等行為，進一步提高了分類參與率和準確率。
二是中端清運更加“精細化”。創新建立“定時、定點、定車、定路線”的公交化清運模式，通過改造車輛設備、優化清運路線、開展“二次清運”和垃圾桶專項整治，全力破解垃圾桶外觀混亂、占道擺放、混投滿溢等難點問題，垃圾桶滯留時間減少2/3，真正實現了“垃圾不過夜”“清運不擾民”。
三是末端處置更加“資源化”。隨著易腐垃圾收集清運占比不斷提升，市本級完成餐廚垃圾處置場擴建工程，總處理能力達700噸/日。同時，打造了湖州市鹿山再生資源分揀處置中心，補齊了七大類垃圾資源化利用全覆蓋的最后一塊拼圖。
03
優化數字引領，“科技支撐”垃圾分類智治變革
有效聯動政、企、社三方力量，構建垃圾分類一站式監管服務平臺，做到溯源到戶、追蹤到車、定位到人。
一是智慧監管全域化。匯聚11座中末端處置設施、1300余個居民小區、近萬個智能化終端、近5萬家企事業單位，打通省、市、區縣、企業等20余個平臺，在全省率先實現了數字監管平臺市縣全覆蓋，實現數據共建共享、互聯互通。
二是應用場景豐富化。創新運用物聯網、GIS等先進技術，重點建設了分類積分管理、制止餐飲浪費、垃圾焚燒監管等一批應用場景，推動多跨協同場景化應用取得實效；同時將垃圾分類納入碳賬戶評價體系，對碳效測評優秀的企業或個人實施貸款優惠等激勵性金融政策，全市垃圾分類行業貸款額達到213.7億元。
三是智能服務便民化。“湖垃圈”應用進一步拓展，實現政策咨詢、服務預約、投訴建議等“碼上辦”，打破時空限制，市民投訴辦理時效提速300%，垃圾分類綜合服務成本降低20%以上。此外，部分鎮村已實現可回收物的“訂單式”上門回收，通過APP、浙里辦應用等智慧收集平臺一鍵預約，打通農村再生資源回收的“最后一公里”。
04
深化全民共建，“協同治理”垃圾分類提質增效
進一步壓實行業管理部門職責，狠抓源頭減量，穩步提升基層治理能力，協同推進全域垃圾分類持續向好。
一是強化行業監管。堅持“管行業就要管垃圾分類”，市分類辦聯合九大行業主管部門開展“每月一行業、每月一主題”年度行業“回頭看”行動并抓好整改落實；全面落實塑料污染防治工作，堅決制止餐飲浪費，有序推廣易腐垃圾就地處置設備，源頭減量成效明顯，全市生活垃圾總量同比2021年下降2.1%。
二是強化基層治理。以村社為主陣地，構建網格化管理體系，依托黨員干部“雙聯系雙報到”“村干部包片聯戶”等制度，發動執法人員、社區干部、黨員志愿者等自愿“認管”分類投放驛站150余個，全市共上門宣傳服務65萬戶次，入戶率達到100%，開展活動8000余次，推動垃圾分類深入人心。
三是強化社會參與。積極引導科研力量、社會資本共同推進生活垃圾分類工作。聯合湖州職院成立生活垃圾分類研究院，實施“萬人再學習再提升”培訓計劃，因人施教提升業務素質和擔當意識。扶持培育“清保保”、七巧聯云、瑞美科技等本土企業，拓展分類行業服務，研發相關技術設備，反哺垃圾分類產業，推動垃圾分類工作走向常治長效。
供稿|浙江省生活垃圾分類工作領導小組辦公室
原標題：垃圾分類年度優秀設區市②|湖州市
