《重慶兩江新區(qū)“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》政策解讀

　　為深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實加強(qiáng)我區(qū)土壤、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等七部委印發(fā)的《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(環(huán)土壤〔2021〕120號)、《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》(渝府發(fā)〔2022〕11號)和《重慶市“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2021—2025年)》(渝環(huán)〔2022〕108號)文件，兩江新區(qū)編制了《重慶兩江新區(qū)“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。
 

　　一、編制背景及依據(jù)
 

　　加強(qiáng)土壤、地下水環(huán)境污染環(huán)境防治是落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，是全面貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署的重要舉措，是實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)在要求。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、自然資源部等部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，重慶市生態(tài)環(huán)境局、 市財政局、市規(guī)劃和自然資源局等部門聯(lián)合印發(fā)《重慶市“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2021—2025年)》文件，兩江新區(qū)編制了《重慶兩江新區(qū)“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。
 

　　二、“十四五”時期面臨形勢與需求
 

　　在習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，綠水青山就是金山銀山的理念不斷深入人心，土壤與地下水環(huán)境保護(hù)合力逐步形成，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性壓力總體上尚未根本緩解，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，部分污染物排放總量仍處于高位。土壤、地下水污染防治與美麗中國目標(biāo)要求還有不小差距，到2035年實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標(biāo)任務(wù)異常艱巨。一是土壤污染防治需進(jìn)一步強(qiáng)化。土壤環(huán)境質(zhì)量家底不詳，全區(qū)土壤風(fēng)險評估和污染治理工作起步較晚，重金屬等土壤污染問題短期解決難度大，土壤環(huán)境保護(hù)與污染治理修復(fù)任務(wù)艱巨。“十四五”期間，隨著城市擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快，土壤風(fēng)險管控難度加大。二是地下水污染防治工作形勢嚴(yán)峻。地下水污染防治工作基礎(chǔ)整體比較薄弱，存在底數(shù)不清、污染風(fēng)險不明、系統(tǒng)防控措施缺乏、技術(shù)支撐體系不夠等問題。三是環(huán)境監(jiān)管能力依然薄弱。新區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急體系建設(shè)還相對滯后，大氣、水、土壤全要素協(xié)同監(jiān)管機(jī)制尚未建立。建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管與國土空間規(guī)劃銜接不足，部門之間聯(lián)防聯(lián)控、信息共享的機(jī)制尚不健全。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　(一)總體思路。
 

　　《重慶兩江新區(qū)“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，以受污染土地再利用的風(fēng)險防范為核心，以“一住兩公”為重點，在全面總結(jié) “十三五”建設(shè)成效的基礎(chǔ)上，提出“十四五”期間新區(qū)土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程。
 

　　(二)規(guī)劃目標(biāo)。
 

　　總體目標(biāo)為：到2025年，全區(qū)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部穩(wěn)中向好，受污染耕地和污染地塊安全利用得到進(jìn)一步鞏固提升，切實保障人民群眾“吃得放心、住得安心”。
 

　　根據(jù)國家及重慶市“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相關(guān)文件，結(jié)合兩江新區(qū)實際情況，制定了兩江新區(qū)“十四五”時期土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)。主要目標(biāo)設(shè)置為3個約束性指標(biāo)、2個預(yù)期性指標(biāo)。
 

　　(三)主要任務(wù)和重大工程。
 

　　圍繞規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)實現(xiàn)，《重慶兩江新區(qū)“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出了“加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險管控”、“推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)”、“提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力”等3大主要任務(wù)和重大工程，明晰了相關(guān)部門(單位)主體權(quán)責(zé)，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的“十四五”土壤及地下水生態(tài)環(huán)境建設(shè)合力。

       原標(biāo)題：《重慶兩江新區(qū)“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》政策解讀