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湖北省人民代表大會常務委員會關于大力推動全面實施 《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》的決定
(2022年12月28日省十三屆人大常委會第三十五次會議通過)
(2022年12月28日省十三屆人大常委會第三十五次會議通過)
2022年12月28日，湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議審議了省人民政府提出的《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要(草案)》(以下簡稱規劃綱要)。會議一致同意這個規劃綱要，并作出如下決定：
一、堅定不移貫徹落實黨中央決策部署，增強貫徹實施規劃綱要的自覺性
黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，開啟了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的新征程。省第十二次黨代會確立建設全國構建新發展格局先行區的目標任務，提出以流域綜合治理為基礎推動四化同步發展的實施路徑。制定和實施規劃綱要，是深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記關于湖北工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實黨中央決策部署和省第十二次黨代會精神的重要舉措。規劃綱要是未來一個時期湖北建設全國構建新發展格局先行區的行動綱領，是推動高質量發展、建設現代化強省的重要指引。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提高政治站位，統一思想認識，廣泛凝聚共識，全面把握中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和省委工作要求上來，自覺在全國、全省發展大局中思考謀劃工作，找準高質量發展目標路徑，扎實推動規劃綱要深入實施，積極探索以四化同步發展推進中國式現代化的有效舉措，努力為湖北建設全國構建新發展格局先行區貢獻智慧和力量。
二、堅持統籌規劃、規劃統籌，以國土空間布局的有序促進經濟社會發展的有序
各市(州)、直管市、神農架林區要立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，在優化產業結構和布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系中積極探索，擔當作為。要堅持以人民為中心，以推動高質量發展為主題，以流域綜合治理為基礎，統籌發展與安全，統籌城鄉區域和資源環境協調發展，統籌國內國際兩個市場兩種資源，按照規劃綱要的指引和要求，堅持目標導向、問題導向、結果導向，結合實際，完善和實施好本行政區域的規劃方案。要堅持統籌規劃，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，從守牢流域安全底線、統籌四化同步發展、強化支撐體系等方面進行謀劃，實現“多規合一”，切實增強規劃的科學性、嚴肅性、權威性；堅持規劃統籌，因地制宜，發揮比較優勢，不斷優化空間發展布局，推動經濟社會發展戰略與空間發展布局相適應、相統一，提出目標任務和政策舉措，切實增強工作的前瞻性、統籌性、可行性。
縣級以上各級人民政府根據國家區域發展戰略，結合本地實際，可以共同建立跨行政區域的區域協同發展工作機制，加強區域合作和協調聯動。要依法制定和實施相關規劃，加強配套銜接。省人民政府可以對該規劃綱要定期進行實施評估，并適時作出調整。
三、扎實推進規劃綱要落地落實，加快推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發展
縣級以上各級人大及其常委會要依法行使立法、監督、決定、任免等職權，完善法規制度供給，常態化開展規范性文件備案審查，加強法律監督和工作監督，適時作出重大事項決議決定，組織代表行動，充分發揮代表作用和職能作用，切實保證規劃綱要在本行政區域的實施。
各級人民政府及其部門和各有關方面要堅持底線思維，增強風險防控意識，明確任務清單，科學細化流域單元與單元管控規則，堅決守住水安全底線、水環境安全底線、糧食安全底線和生態安全底線，確保江河安瀾、社會安寧、人民安康。要守護“四屏一山、三江一平原”的自然生態格局，加快構筑以武漢、襄陽、宜昌為中心的“三大都市圈”引領、“三大發展帶”支撐的空間結構。要堅持創新驅動發展，以建設“三高地兩基地”為目標和抓手，著力推進農業現代化、新型工業化、新型城鎮化、信息化建設，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，以農業產業鏈為突破口，以工業集群化為著力點，加快建設現代化產業體系，做大做強優勢產業集群，持續厚植經濟高質量發展新優勢。要健全支撐體系，全面提升發展動能。健全綜合交通體系，加快建設互聯互通綜合立體交通網絡，全面提升交通運輸服務水平；健全現代物流體系，加快鐵水聯運等專業物流樞紐和物流平臺建設，優化物流配送網絡，不斷提高物流效率、降低物流成本；健全科技創新體系，深入實施創新驅動發展戰略，系統推進創新平臺建設、創新主體培育、創新人才引進和創新生態優化，以科技創新引領高質量發展。
各級人大機關、“一府一委兩院”和國家機關工作人員要圍繞規劃綱要確定的指導思想、原則和目標任務，緊密結合職能職責，進一步理清工作思路，細化工作目標，實化工作舉措，實實在在地抓好落實。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，積極發展全過程人民民主，扎實推進依法行政，嚴格公正司法，推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水平，加快建設更高水平的法治湖北。要走好新時代黨的群眾路線，廣泛開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動，發動群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。要以奮發有為的精神狀態抓好工作落實，雷厲風行、緊抓快辦，加強清單化管理、項目化推進、常態化督辦，確保取得實效。要保持戰略定力和歷史耐心，腳踏實地，久久為功，善作善成，堅持一張藍圖干到底，努力加快建設全國構建新發展格局先行區，加快建成中部地區崛起重要戰略支點，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家荊楚篇章作出新的更大貢獻！
