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衢州市生態(tài)環(huán)境局認真貫徹落實《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域貫徹落實“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革實施方案》，全面梳理生態(tài)環(huán)境權(quán)責(zé)事項，加強監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同配合，強化跨部門跨區(qū)域綜合監(jiān)管，以執(zhí)法監(jiān)管“一件事”為切入口，依托基層治理四平臺，打造線上固體廢物處置全流程辦理系統(tǒng)，創(chuàng)新線下“5+X”聯(lián)席決策等機制，并在全市推廣運用，實現(xiàn)固廢非法傾倒“跨層級、跨區(qū)域、跨部門”高效協(xié)同處置，截止目前，全市共線上流轉(zhuǎn)事件342件。
集中研究、開展研發(fā)
衢州市生態(tài)環(huán)境局多次組織各分局討論溝通，并組織開展調(diào)研學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗，最終確定任務(wù)為固廢非法傾倒處置，拆解出“發(fā)現(xiàn)、響應(yīng)、執(zhí)法、處置”4個二級子任務(wù)，13項三級任務(wù)，38項四級任務(wù)，確定26個協(xié)同單位，建立9項可供監(jiān)控的指標體系，探索建立數(shù)字化全新流程，基于浙政釘基層治理四平臺開發(fā)固廢處置“一件事”應(yīng)用場景，并于2021年5月上線測試推廣，有效提高了涉固廢環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)時間和辦案處置效率。
建章立制，全面推廣
衢州市生態(tài)環(huán)境局牽頭制定了《固體廢物處置“一件事”集成改革全市推廣實施方案》《固體廢物處置“一件事”應(yīng)用操作手冊》等規(guī)范資料，多次組織召開專題培訓(xùn)，并根據(jù)實際應(yīng)用情況制作專題培訓(xùn)視頻，供各地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級均成立生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等單位為成員的工作專班，全面統(tǒng)籌各級各部門的資源力量，實現(xiàn)“一個專班”運作，不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)工作情況進行跟蹤指導(dǎo)，組織開展專題培訓(xùn)和互看互學(xué)活動。
多跨協(xié)同，效果顯著
固廢處置“一件事”應(yīng)用場景依托任務(wù)拆解、數(shù)字預(yù)警、流程再造、多跨協(xié)同、源頭管理等連環(huán)措施，實現(xiàn)了固廢(非法傾倒)處置一來就辦、一鍵推送、一體推進的效果。
01 一來就辦，縮短時間
根據(jù)在線預(yù)警和案發(fā)線索，網(wǎng)格員第一時間趕赴現(xiàn)場，按固廢辨別導(dǎo)則，采集傾倒現(xiàn)場的特征性數(shù)據(jù)上傳“固廢處置‘一件事’協(xié)同應(yīng)用”，從改革前的實地踏勘判別到現(xiàn)在通過數(shù)據(jù)分析判別，平均時間從原來的幾個小時壓縮至幾分鐘。同時，所有的舉報情況、監(jiān)控資料、執(zhí)法動態(tài)、固廢資料等信息在固廢處置“一件事”協(xié)同應(yīng)用上歸集、發(fā)散，實現(xiàn)信息的扁平化實時共享。
02 一鍵推送，形成合力
按照固廢處置運行流程及5+X聯(lián)席決策機制，通過信息歸集，形成生態(tài)環(huán)境部門牽總、責(zé)任部門主查、業(yè)務(wù)部門協(xié)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門同查的扁平化執(zhí)法模式。決策機制召集人(生態(tài)環(huán)境部門)在應(yīng)用手機端進行聯(lián)合分析研判，并根據(jù)案件性質(zhì)、固廢類別，一鍵交辦主查部門。同時，主查部門可發(fā)起查處違法行為和處置要求，協(xié)同部門按職責(zé)要求同步開展視頻監(jiān)控、車輛車主信息、土地信息等調(diào)查工作，并將調(diào)查結(jié)果及時推送主查部門，實現(xiàn)從多頭、觀望執(zhí)法到現(xiàn)在精準執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。
03 一體推進，高效協(xié)同
依托信息扁平化共享，屬地單位、協(xié)同部門按照信息預(yù)警、綠色檢測快速通道、職能部門聯(lián)動執(zhí)法、固體廢物處置、污染源查處流程一體化推進固廢非法傾倒查處工作，實現(xiàn)從改革前的先調(diào)查、待處置、再協(xié)調(diào)，到現(xiàn)在的調(diào)查、處置同步進行，處置流程從原來的6個步驟平均5個月到現(xiàn)在的3個步驟1個月左右，環(huán)境污染影響得到及時消除。
通過固廢處置“一件事”應(yīng)用，衢州市對342件問題進行了立整立改，并查實固體廢物非法傾倒事件4起。其中，衢江分局執(zhí)法人員當(dāng)場發(fā)現(xiàn)制止一起建筑垃圾非法傾倒行為并快速進行了清理；龍游縣通過快速調(diào)度相關(guān)部門，及時阻攔工業(yè)固廢非法傾倒事件1起；查處2起工業(yè)固廢傾倒案件，已對涉事單位(個人)依法進行處罰，并按規(guī)范清理到位。（來源：浙江省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法處、衢州市生態(tài)環(huán)境局）
原標題：執(zhí)法先鋒 | “大綜合一體化”改革：衢州打造固廢處置“一件事”集成改革，構(gòu)建監(jiān)管與服務(wù)并重的執(zhí)法數(shù)字應(yīng)用
