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黎明
為有效推動危險廢物監管和利用處置能力改革，做好危險廢物污染環境防治工作，2022年7月，省生態環境廳印發《安徽省危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理實施方案(試行)的通知》(皖環發〔2022〕39號)，明確在環境風險可控的前提下，實現產生量大或回收利用經濟價值高等特定類別危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理。
一、危險廢物“點對點”定向利用含義及管理范圍
定向利用的危險廢物是指未列入《危險廢物豁免管理清單》或利用過程不滿足《危險廢物豁免管理清單》所列豁免條件的危險廢物。在環境風險可控的前提下，實行危險廢物“點對點”定向利用，即一家危險廢物產生單位產生的一種危險廢物，作為另一家危險廢物利用單位環境治理或工業原料生產的替代原料進行定向利用，該利用過程不按危險廢物管理，但收集、貯存、運輸等環節仍要嚴格按照危險廢物管理。
二、危險廢物 “點對點”定向利用條件
1. 相應單位產生的危險廢物未列入《危險廢物豁免管理清單》或利用過程不滿足所列豁免條件，產生量500噸/年以上、產生源單一穩定、有用組分和有害成分清晰、危險特性明確，可直接作為對應利用單位環境治理或工業原料生產的替代原料進行使用的。相應單位產生的屬于危險廢物的廢液晶，回收利用經濟價值在100萬元/年以上，經對應單位加工處理后直接返回原產生單位作為原材料使用的。利用單位和對應產廢單位原則上均應在安徽省行政區域范圍內。
2. 利用危險廢物替代原料生產的相應產品質量應符合國家、地方制定或行業通行的產品質量、安全等標準要求，產品中所含有害成分含量符合國家污染控制標準或不高于原產品中的有害成分含量。產品生產過程中污染物穩定達標排放。
3. 利用單位和對應產廢單位近兩年危險廢物規范化管理檢查考核均為達標，未發生較大及以上突發環境事件，未因違反生態環境保護法律法規受到行政處罰或刑事處罰，未因存在生態環境問題被掛牌督辦，未被列為環保警示企業或信用不良企業；法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員近兩年未因違反生態環境保護法律法規受到行政處罰或刑事處罰。
三、申請程序
1. 單位申請。利用單位和對應產廢單位應共同填寫《安徽省危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理申請表》，并將聯合編制的《危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理污染環境防治工作方案》，分別報送至所在地設區市生態環境局。
2. 市級審查。設區市生態環境局收到工作方案后，應結合日常管理情況組織對申請材料進行審查，必要時可以組織專家進行現場審查。對不符合管理要求的，說明情況并予以退回；對符合管理要求的，于收到之日起10個工作日內出具明確審查意見并附帶申報材料一并報送至省廳。
3. 省級審查。省廳收到市局報送的審查意見及申請材料后，在門戶網站進行不少于10日的公示，委托省固體廢物管理中心邀請專家開展現場檢查和技術審查，出具審查報告；根據審查報告出具危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理書面意見，向社會公開。
四、管理要求
1. 利用單位和對應產廢單位應嚴格執行標志制度、應急預案制度、臺賬管理制度、轉移制度、監測制度、申報登記制度等規范化管理制度。
2. 相關設區市生態環境局應加強對利用單位和對應產廢單位的日常環境監管。對發現的環境問題，應及時督促整改到位；對不按照既定方案實施利用的，應提請省生態環境廳取消豁免管理資格；對發現的安全生產問題線索，應移交同級應急管理部門依法調查處理；對涉嫌犯罪的，應依法依規移交司法機關處理。
