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黎明
2022年7月，重慶市生態環境局印發《重慶市進一步加強重金屬污染防控實施方案(2022—2025年)》(渝環規〔2022〕4號，以下簡稱《方案》)，現解讀如下：
一、背景及依據
(一)落實國家重金屬防控及減排要求。
2021年11月，國務院印發《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，提出實施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動；2022年3月，生態環境部印發《關于加強涉重金屬行業污染防控的意見》(環固體〔2022〕17號)，提出到2025年，全國重點行業重點重金屬污染物排放量比2020年下降5%，其中下達我市“十四五”重點行業重點重金屬減排任務為減排3%，并要求進一步增強重金屬環境管理能力，提升重點行業綠色發展水平，推進治理一批突出歷史遺留重金屬污染問題。
(二)涉重企業深化治理需要。
我市現有部分電鍍、鉛蓄電池企業 (含車間) 、鉛鋅采選及冶煉等涉重金屬生產企業，清潔生產及工藝技術仍然較為落后，廢水及廢氣污染防治水平不高，達不到相關行業規范條件和清潔生產先進技術水平要求，部分企業尚不能做到穩定達標排污。部分區縣歷史遺留重金屬廢渣、廢物不同程度存在環境風險隱患問題，需進一步排查和深化整治。
為加強我市重點行業重金屬污染防控工作，維護環境安全，改善環境質量，保護人民群眾身體健康，到“十四五”末實現生態環境部下達我市重點行業重點重金屬污染物排放總量減排目標，結合我市實際，制定本《方案》。
二、編制過程
《方案》編制歷經前期研究、調研座談、組織起草、征求意見、銜接審查等程序。《方案》先后3次征求各區縣(自治縣)生態環境局、相關企業及社會公眾意見，根據反饋意見修改完善后，經市生態環境局局務會審議后印發實施。
三、主要內容
實施方案包括總體要求(指導思想、工作目標、工作重點)、主要任務、保障措施等3個部分。其中：
第一，確定了基本思路。以改善生態環境質量為核心，以防控重金屬環境風險為目標，堅持精準治污、科學治污、依法治污，聚焦重點行業、重點重金屬污染物，深化重點重金屬污染物減排和重金屬污染綜合治理，完善重金屬污染綜合防控體系，有效管控重金屬污染，切實保護生態環境安全和人民群眾健康。
第二，擬訂了四項主要目標。一是重點重金屬排放量減排目標：到2025年，全市重點行業重點重金屬污染物排放量比2020年下降3%以上(其中2022年1.2%，2023-2025年每年0.6%)；二是解決突出重金屬污染問題目標：重點行業產業結構進一步優化，集中解決治理一批突出歷史遺留重金屬污染問題；三是重點重金屬環境風險防范目標：電鍍行業、鉛蓄電池制造業、再生鉛冶煉等重點行業環境管理水平進一歩提升，不發生重金屬污染環境安全事件；四是重點重金屬環境質量目標：確保環境質量穩定。
第三，強調了兩個工作重點。分別為6大重點行業、6個重點污染物。6大重點行業包括：重有色金屬礦采選業(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選)、重有色金屬冶煉業(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉)、鉛蓄電池制造業、皮革糅制加工業、化學原料及化學制品制造業(電石法聚氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業固廢為原料的鋅無機化合物工業等)、電鍍行業等6個行業。6個重點污染物包括鉛、汞、鎘、鉻、類金屬砷和銻。其中對鉛、汞、鎘、鉻、砷五種重金屬污染物實施總量控制。
第四，明確了四項主要任務。包括嚴格環境準入和優化產業布局；分類推進深化總量減排；綜合施策加強重點行業污染治理；持續推進涉重金屬歷史遺留問題整治；強化能力建設和加強重金屬監管執法
第五，提出了五項保障措施。包括加強組織領導并嚴格落實責任、細化分解任務并定期通報調度、加強執法聯動確保環境安全、加大資金投入推進項目實施、強化督查考核確保工作成效等5項。
原標題：關于《重慶市進一步加強重金屬污染防控實施方案(2022—2025年)》的解讀
