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黎明
“污染治理設(shè)備運轉(zhuǎn)情況如何？產(chǎn)生的危險廢物是否按規(guī)定收集、暫存？是否有需要生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)解決的困難……”。10月21日，山東省濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌邑分局工作人員對昌邑新澳化工有限公司進行現(xiàn)場檢查，從原料倉庫到生產(chǎn)車間再到危廢暫存場所，望、聞、問、切一步不落，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)隱患，督促及時整改。在檢查過程中加大幫扶力度，做到服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合，切實解決涉廢生態(tài)環(huán)境問題。這是昌邑市不斷加強土壤污染防治的一個縮影。
昌邑分局黨組書記、局長董明明告訴記者：“加強土壤污染防治是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是構(gòu)建國家生態(tài)安全體系的重要部分。近年來，昌邑市緊緊圍繞凈土保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務(wù)，深入扎實開展涉重金屬排查、建設(shè)用地環(huán)境管理、土壤重點監(jiān)管單位管理等工作，從源頭防治土壤污染，讓老百姓‘吃得放心、住得安心’。”
排查涉重金屬行業(yè) 開展耕地類別劃分
土壤污染防治攻堅戰(zhàn)是一場硬仗，昌邑分局高度重視，積極部署開展涉重金屬行業(yè)排查整治工作，配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第四地質(zhì)大隊開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。
“昌邑分局的同志們真是太貼心了，平時工作那么忙，還經(jīng)常來廠里普及環(huán)保法律知識，組織我們參加省、市舉辦的各類培訓(xùn)班，解答企業(yè)遇到的問題,提高企業(yè)的管理水平。我們感覺有了堅強的后盾，生產(chǎn)起來也更安心了。”山東同大印制系統(tǒng)有限公司總經(jīng)理魏福彬說。
據(jù)了解，昌邑市涉重金屬行業(yè)為金屬表面處理及熱處理加工行業(yè)，轄區(qū)現(xiàn)有3家企業(yè)。昌邑分局執(zhí)法人員結(jié)合雙隨機抽查工作，認真查閱企業(yè)環(huán)評和排污許可等相關(guān)資料，實地檢查各企業(yè)產(chǎn)物環(huán)節(jié)、污染治理設(shè)施運行情況，重點關(guān)注各類含重金屬危險廢物的產(chǎn)生、收集、暫存環(huán)節(jié)以及委托處置情況等。
昌邑分局配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)省、市要求，從保護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和耕地土壤安全角度出發(fā)，對全市13000余個地塊，109萬余畝耕地進行了點位表層土壤環(huán)境質(zhì)量評價，編制《昌邑市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報告》，建立了昌邑市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，全部為優(yōu)先保護類耕地。
建立部門共享機制 保障建設(shè)用地安全
昌邑分局聚焦建設(shè)用地安全利用，持續(xù)強化建設(shè)用地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。
昌邑分局土壤科科長孫湘對記者說：“我們建立、完善與自然資源和規(guī)劃部門的共享機制，及時共享重點建設(shè)用地土壤污染狀況及建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放情況；督促土地使用權(quán)人提前開展土壤污染狀況調(diào)查，確保重點建設(shè)用地‘先調(diào)查、后建設(shè)’,持續(xù)做好監(jiān)督管理工作，保障重點建設(shè)用地的安全利用，提高相關(guān)單位土壤安全利用意識。”
在受理土壤污染狀況調(diào)查等相關(guān)報告前，昌邑分局督促相關(guān)從業(yè)單位按照《信用記錄管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位及個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)中登記、完善業(yè)績情況信息，從而約束和引導(dǎo)調(diào)查單位的從業(yè)行為。
為進一步提升監(jiān)管能力，昌邑分局借助無人機“飛得高、看得遠、查得清”的技術(shù)優(yōu)勢，對重點建設(shè)用地地塊進行全覆蓋式航拍，重點檢查地塊周邊環(huán)境狀況、地塊內(nèi)是否存在未拆除的建(構(gòu))筑物、是否存在未經(jīng)調(diào)查評估、修復(fù)或風(fēng)險管控即投入開發(fā)建設(shè)情況。
配合專家對項目現(xiàn)場進行實地踏勘，對項目地塊歷史情況和現(xiàn)狀、歷史生產(chǎn)經(jīng)營狀況等進行進一步了解，對項目現(xiàn)場及土壤、地下水監(jiān)測點位進行查看、核實；同時，借助快篩設(shè)備對地塊內(nèi)土壤狀況進行篩查，與從業(yè)單位調(diào)查情況進行比對，從而督促從業(yè)單位如實開展調(diào)查、監(jiān)測、分析工作，如實反映地塊土壤污染狀況。
加強污染源頭防控 全面壓實“主體責(zé)任”
為從源頭治理土壤污染，昌邑分局不斷加大監(jiān)管力度，及時更新完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄。2022年，全市土壤污染重點監(jiān)管單位增加至15家。
昌邑分局督促重點監(jiān)管單位落實土壤和地下水自行監(jiān)測、企業(yè)拆除活動方案備案、地下儲罐備案、有毒有害物質(zhì)排放情況報告等各項工作；要求各重點監(jiān)管單位制定土壤污染隱患排查計劃、定期開展現(xiàn)場排查和隱患整改、制定整改方案、編制排查報告，從源頭做好土壤污染防治工作；制定土壤重點監(jiān)管單位各項義務(wù)落實清單，實行清單化調(diào)度管理，不定期進行調(diào)度，及時掌握各項工作開展情況。
孫湘說：“考慮到企業(yè)自身能力的局限性，我們積極引導(dǎo)企業(yè)聘請三方機構(gòu)協(xié)助開展隱患排查，為重點監(jiān)管單位防治土壤污染發(fā)揮了重要作用。同時，采取‘現(xiàn)場執(zhí)法+專家?guī)头?rsquo;的方式，對名錄內(nèi)的重點監(jiān)管單位開展專項幫扶檢查，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范制定監(jiān)測方案,落實隱患排查制度等，加大對重點監(jiān)管單位的幫扶指導(dǎo)力度，為企業(yè)隱患排查整改提出合理化意見、建議，從根本上切斷土壤污染途徑。”
昌邑分局副局長崔慶東表示：“防治土壤污染是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障，是新時期生態(tài)環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容。昌邑分局將繼續(xù)加大工作力度，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。”
