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黎明
日前，云南省發展改革委印發《云南省“十四五”生態退化地區綠色發展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。為便于有關職能部門、各企事業單位及社會公眾等更好地理解《實施方案》的有關內容，現解讀如下：
一、《實施方案》的起草背景
黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把生態文明建設擺在全局工作的重要位置，將生態文明建設納入“五位一體”總體布局，明確提出建設美麗中國的總體目標。但受自然地理環境、社會經濟基礎等各種因素的影響，包括云南省在內的西南喀斯特石漠化地區等特殊類型地區取得的成效并不穩固，依然是區域協調發展中的突出“短板”。為貫徹習近平生態文明思想，扎實推進生態文明建設，持續推進生態保護與建設重大工程，不斷提升生態系統質量和穩定性，國家發展改革委根據國務院批復的《“十四五”特殊類型地區振興發展規劃》，制定了《“十四五”生態退化地區綠色發展實施方案》，成為今后一段時期生態退化地區實現綠色發展的指導性文件。
為貫徹落實國家發展改革委《“十四五”生態退化地區綠色發展實施方案》精神，按照省人民政府部署，省發展改革委會同文山州人民政府，省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省能源局、省林草局、省鄉村振興局等部門，結合文山州實際，組織起草了《云南省“十四五”生態退化地區綠色發展實施方案》。近期，《實施方案》由云南省發展改革委正式印發實施。
二、《實施方案》的主要內容
(一)總體要求。明確了云南省生態退化地區綠色發展基本原則、實施范圍和主要目標。基本原則主要包括堅持保護優先系統修復、堅持優化布局綠色發展、堅持以人為本生態富民和堅持改革創新健全機制四個方面。實施范圍包括西南喀斯特石漠化區云南片區涉及的文山州文山市、馬關縣、廣南縣、西疇縣、富寧縣5個縣(市)。
(二)主要任務。《實施方案》結合文山州實際，提出了16項重點任務：包括加大林草植被保護和修復力度、優化水土資源配置，優化區域發展布局、推動清潔能源產業發展、加快特色優勢產業轉型發展，以及提升生態系統碳匯能力，健全生態保護補償機制和加強生態環境影響評價等內容，為“十四五”時期推動云南省生態退化地區生態保護和經濟轉型，實現高質量發展，提供了有力支撐。
三、保障措施
《實施方案》從加強組織領導、完善支持政策、嚴格監督評估3個方面提出了保障措施，確保政策落地落實。明確文山州人民政府是片區綠色發展的責任主體和實施主體，要強化組織領導，明確責任分工，細化各項重點任務。各有關縣(市)負責具體任務落實，要結合本方案和當地實際抓好各項工作的組織實施。《實施方案》提出鼓勵社會資本按市場化原則參與生態修復領域，集中開展重大工程建設，形成資金投入合力。同時要求嚴守生態保護紅線，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動。
原標題：《云南省“十四五”生態退化地區綠色發展實施方案》政策解讀
