嘉善縣積極創新監管手段,實施“三大十招”構建覆蓋全面的固體廢物環境污染問題發現機制,加強跨部門、跨區域信息共享、監管協作和聯動執法,強化行政執法與刑事司法聯合、檢查公益訴訟的協調聯動,在嚴厲打擊涉固體廢物環境違法行為上取得了一些典型做法。“三大”即大排查、大整治、大曝光,“十招”即群眾投訴舉報查、鎮村網格查、市縣生態辦暗訪回頭查、行業主管部門條線查、電視曝光媒體查、環保組織民間查、無人機(船)高科技查、縣市區交叉檢查、公檢法環聯合查、重點區域盯住查。
強化“網格監管+部門協作+信息共享”“行政執法+刑事司法”協調聯動,強化固體廢物跨省非法轉移監管執法。
強化固廢監管網格化管理:依托全域覆蓋的村(鎮)固體廢物網格化管理和巡查制度,當場查扣傾倒車2輛以及尚未傾倒的生活垃圾、建筑垃圾等一般固廢近百噸。
開展聯合會商強化專案偵辦:第一時間會同公安開展聯合調查、確認固廢性質、開展現場勘察,邀請專業技術單位現場指導環境管控、防止污染影響,會同住建等相關單位研究垃圾混合物后續處置工作。
強化跨部門聯動:與公安、交通等部門建立協調聯動機制,實行聯合辦案,各縣級相關職能部門加強行業、產業管理,在固廢產生、轉移、處置各個環境嚴防死守。
加強跨區域聯動:與毗鄰青浦、吳江建立信息共享和通報制度,發現企業固廢傾倒等環境違法行為及時通報、處置。
聯動行政執法+刑事司法:邀請南京環科所開展有害物質認定及環境損害評估,連同公安、檢察院、法院、南京環科所開展會商,支撐好刑事案件的訴訟工作,查處非法傾倒固廢近1.8萬噸,抓獲犯罪嫌疑人40名,徹底斬斷“產、供、運、倒、埋”各環節相互勾結非法處置固廢的犯罪利益鏈條。
強化“人防+技防”手段,縱深推進涉危險廢物環境違法犯罪和自動監測數據弄虛作假行為。
首先采取“污染源在線監控+固廢監管系統+無人機”的科技手段,實現精準鎖定:通過污染源自動監控數據巡檢,發現某印染廠今年以來排水量、污泥產生量出現斷崖式下降,隨即調取固廢監管系統、污水處理廠等數據,發現該企業存在偷排嫌疑;通過無人機紅外功能,發現該企業總排口溫度明顯偏高,判斷企業通過旁路偷排未經處理的廢水。
隨后采取“行政司法聯合+線上線下協作”等人防手段,實現高效執法:執法人員開展現場執法檢查,發現總排口正排放大量高溫黑色廢水;生態環境部門于2022年4月6日將該案移送公安機關進一步查處,嘉善縣公安局已于4月8日對該企業予以刑事立案。
實行“一般工業固廢信息化管理系統+小微產廢企業危險廢物統一收運平臺”,強化固體廢物信息化監管。
截至2022年2月,嘉善縣共有2921家產廢企業納入一般工業固廢信息化管理系統,數量全市第一,一般工業固體廢物統一收運體系覆蓋面100%。通過一般工業固廢轉移電子聯單對固廢轉運、利用、處置等環節實時監控,與省、市、示范區共享信息,加強工業固廢數字化監管。
率先建成嘉興市首家小微產廢企業危險廢物統一收運平臺(月河環境),并實現數字化監管。平臺還配置了一定數量的應急物資,與嘉興市固體廢物處置有限公司簽署合作協議,確保發生較小污染事故時,能在第一時間得到市級應急救援。
目前嘉善縣正利用以上兩大平臺,加強固體廢物利用處置企業信息公開和供需對接,推進長三角區域固廢、危廢企業環境信用體系建設。
原標題:2022年浙江省全域“無廢城市”建設巡禮(50)| 嘉善縣:創新監管手段,打擊涉固廢環境違法行為