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黎明
近日，《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)共建環(huán)境共保2022年工作要點》(以下簡稱《要點》)印發(fā)。《要點》指出，成渝地區(qū)將共同完成包括共推綠色轉(zhuǎn)型、共治跨界污染等在內(nèi)的6個方面32項重點任務(wù)，川渝生態(tài)環(huán)境保護今年將持續(xù)發(fā)力。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)共推綠色轉(zhuǎn)型
目前，成渝地區(qū)偏重的工業(yè)結(jié)構(gòu)格局仍未改變，急需加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。《要點》明確，成渝地區(qū)要協(xié)同推進碳達峰碳中和，通過實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)綠色優(yōu)化“雙輪驅(qū)動”，促進經(jīng)濟社會全面綠色低碳發(fā)展。
如何在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型上發(fā)力？《要點》指出，發(fā)揮重慶、成都“雙核引領(lǐng)”作用，推進成渝地區(qū)綠色制造。開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)改造。聯(lián)動打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和綠色工程研究中心，推動綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。此外，還將落實川渝兩地“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度并加強應(yīng)用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理布局。
在促進能源結(jié)構(gòu)綠色優(yōu)化上，將創(chuàng)建清潔能源高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造具有全國影響力的清潔能源沿江走廊。嚴格落實能源消費強度和總量雙控制度。持續(xù)淘汰煤電落后產(chǎn)能，推動煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色低碳轉(zhuǎn)型。
“要在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)保護和補償、綠色金融等領(lǐng)域先行先試、盡快突破。”《要點》提出，要開展綠色發(fā)展試驗示范，推動萬州及渝東北地區(qū)探索三峽綠色發(fā)展新模式，走出整體保護與局部開發(fā)平衡互促新路徑。深化廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范，推進四川天府新區(qū)在公園城市建設(shè)中先行先試。
筑牢生態(tài)屏障共治跨界污染
共筑長江上游生態(tài)屏障，成渝地區(qū)責(zé)無旁貸。根據(jù)《要點》，兩地將推進以長江、嘉陵江、烏江、岷江、沱江、涪江為主體，其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐的江河水系綠色生態(tài)廊道建設(shè)。結(jié)合“兩岸青山·千里林帶”等林業(yè)重點項目，展開系列行動，提升森林數(shù)量和質(zhì)量。同時，強化重慶中心城區(qū)“四山”保護提升，推動四川龍泉山生態(tài)保護修復(fù)。
備受關(guān)注的還有成渝之間生物多樣性保護。《要點》提出，在嚴格落實長江十年禁漁政策之外，還將推動毗鄰地區(qū)啟動第一輪生物多樣性調(diào)查，推動城口大巴山崖柏擴繁基地建設(shè)、四川金陽絲毛雞畜禽遺傳資源保護場(區(qū))建設(shè)，在榮昌建立國家重點區(qū)域畜禽基因庫。
如何共治跨界污染？這是川渝環(huán)境共保的核心命題。《要點》聚焦水、大氣、土壤等領(lǐng)域持續(xù)強化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。
在水污染聯(lián)防聯(lián)治方面，將協(xié)同推進跨界水環(huán)境治理，實施涪江、銅缽河、瀨溪河、大清流河等流域水生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)治，共同推動創(chuàng)建瓊江示范河流。推動毗鄰地區(qū)城市和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、污水污泥無害化處置設(shè)施共建共享。此外，還將深化河(湖)長制合作，聯(lián)合開展跨界河流巡河。完善跨界河流上下游水資源聯(lián)合調(diào)度機制。
在區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方面，完成“成渝地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)與集成示范項目”重大科技專項研究，深化毗鄰地區(qū)重污染天氣共同應(yīng)對機制。加強 PM2.5和臭氧協(xié)同管理，協(xié)同開展水泥等行業(yè)錯峰生產(chǎn)，嚴控工業(yè)“兩高”項目。此外，還將強化移動源和揚塵源聯(lián)合治理。
在土壤污染協(xié)同治理和固體廢物聯(lián)動監(jiān)管方面，將加強土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)交流與合作，共同建立土壤污染防治咨詢共享專家?guī)臁４送猓€將共同推進“無廢城市”建設(shè)，深化危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度，推動川渝兩地危險廢物利用處置設(shè)施共享。
齊抓風(fēng)險管控共商環(huán)境管理
《要點》提出，兩地將聯(lián)合防范區(qū)域環(huán)境風(fēng)險，落實川渝突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控合作機制，強化毗鄰地市區(qū)縣聯(lián)合開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，推進環(huán)境應(yīng)急物資儲備基地建設(shè)。此外，兩地還將加強尾礦庫環(huán)境監(jiān)管，協(xié)調(diào)推進輻射安全管理等。
“落實川渝生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)聯(lián)動合作機制，對群眾關(guān)注熱切的跨區(qū)域、跨流域突出生態(tài)環(huán)境問題同時督察、同步交辦、同標(biāo)準(zhǔn)整改。”《要點》強調(diào)，要落實川渝生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)聯(lián)動合作機制，常態(tài)化共同發(fā)現(xiàn)問題、一體交辦問題、一體整改問題，實現(xiàn)兩地突出生態(tài)環(huán)境問題互享互通。
此外，加強立法司法保護協(xié)作，深入開展聯(lián)合執(zhí)法也是共商環(huán)境管理的重要舉措之一。兩地將協(xié)同推動地方性法規(guī)制修訂，實施毗鄰地區(qū)河流重點水域、岸線河庫警長、河道警長聯(lián)合巡查，依法打擊跨區(qū)域破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。對毗鄰地區(qū)開展涉水、氣、固危廢等方面的跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。同時，還將協(xié)同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一。
《要點》還在共同完善生態(tài)補償機制、聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境科技攻關(guān)、加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測協(xié)作、深化生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享、推廣“碳惠通”“碳惠天府”應(yīng)用以及碳普惠對接和互認等方面作出了具體工作安排。(文/劉航)
原標(biāo)題：《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)共建環(huán)境共保2022年工作要點》印發(fā) 川渝生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)發(fā)力
