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江西省自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管暫行辦法
第一條 【制定目的、依據(jù)】為落實江西省生態(tài)環(huán)境部門的自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范開展自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施意見>的通知》等，制定本辦法。
第二條 【適用范圍】本辦法適用于全省自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。
自然保護地包括：國家公園、自然保護區(qū)和自然公園。
監(jiān)管工作內(nèi)容包括：開展自然保護地生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，監(jiān)督自然保護地設(shè)立、調(diào)整及規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境保護措施的落實情況，組織生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護成效評估、“強化監(jiān)督行動”、生態(tài)環(huán)境專項督察和審計、日常監(jiān)督等，督促自然保護地違法違規(guī)問題整改、移送違紀(jì)違法案件。
第三條 【職責(zé)分工】省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)制定全省自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管相關(guān)制度，指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全省自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。
市級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)開展本行政區(qū)域內(nèi)自然保護地生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)管。
第四條 【信息公開、公眾參與】生態(tài)環(huán)境部門依法依規(guī)向社會公開自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管情況，接受社會監(jiān)督。
鼓勵公民、法人和其他組織依據(jù)《環(huán)境保護公眾參與辦法》參與自然保護地生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督。
第五條 【規(guī)劃實施情況的監(jiān)督】省生態(tài)環(huán)境廳對全省自然保護地發(fā)展規(guī)劃和各地自然保護地總體規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督。
第六條 【設(shè)立、調(diào)整工作的監(jiān)督】省生態(tài)環(huán)境廳對全省自然保護地的設(shè)立、晉（降）級、調(diào)整和退出實施監(jiān)督,建立會簽審查工作機制。
第七條 【生態(tài)環(huán)境監(jiān)測】省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織建設(shè)全省自然保護地“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，開展全省自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。
省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布全省自然保護地生態(tài)環(huán)境狀況報告。
第八條 【保護成效評估】省生態(tài)環(huán)境廳會同省林業(yè)局等部門制定省級自然保護地保護成效評估實施規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展省級自然保護地保護成效評估，統(tǒng)一發(fā)布省級自然保護地保護成效評估結(jié)果。
省生態(tài)環(huán)境廳將省級自然保護地保護成效評估結(jié)果和整改建議上報省人民政府，反饋被評估的自然保護地管理機構(gòu)，并對整改情況進行督導(dǎo)檢查。
省級自然保護地保護成效評估每五年開展一次。對存在生態(tài)環(huán)境變化敏感、人類活動干擾強度大、生態(tài)破壞問題突出等情況的省級自然保護地，可適當(dāng)增加評估頻次。
省級自然保護地保護成效評估實施規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)另行組織制定。
第九條 【自然保護地生態(tài)環(huán)境強化監(jiān)督，“綠盾行動”】省生態(tài)環(huán)境廳會同省交通運輸廳、省農(nóng)村農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)局等部門，定期組織開展自然保護地生態(tài)環(huán)境強化監(jiān)督，按照國家“綠盾行動”實施方案相關(guān)要求組織開展如下工作：
（一）對全省自然保護地人類活動問題線索進行實地核實，并建立工作臺賬；
（二）組織對自然保護地問題的處理、整改和生態(tài)修復(fù)等工作情況進行監(jiān)督，督促整改并視情予以通報。
第十條 【生態(tài)環(huán)境保護專項督察和審計】自然保護地內(nèi)存在重大生態(tài)環(huán)境破壞等突出問題，列入中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察或者審計的，按照生態(tài)環(huán)境保護督察或者審計有關(guān)規(guī)定開展。
第十一條 【日常監(jiān)督】生態(tài)環(huán)境部門定期組織開展轄區(qū)內(nèi)自然保護地生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括：
（一）中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示以及黨中央、國務(wù)院、省委省政府關(guān)于自然保護地生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署的落實情況；
（二）自然保護地生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和政策制度的執(zhí)行情況；
（三）自然保護地相關(guān)規(guī)劃關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護措施的落實情況；
（四）自然保護地內(nèi)涉及生態(tài)環(huán)境破壞的查處整改情況；
（五）發(fā)現(xiàn)造成生態(tài)環(huán)境損害需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的，移送主管部門依照有關(guān)規(guī)定索賠追償；需要提起公益訴訟的，移送檢察機關(guān)等有權(quán)機關(guān)依法處理；
（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境部門實施監(jiān)督的其他內(nèi)容。
第十二條 【自然保護地生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法】對自然保護地內(nèi)非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)等造成生態(tài)破壞的環(huán)境違法問題線索，由生態(tài)環(huán)境部門組織進行調(diào)查取證，查明違法行為的事實，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。
第十三條 【個案查處】對媒體曝光、群眾舉報發(fā)現(xiàn)自然保護地內(nèi)存在突出生態(tài)環(huán)境問題的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時組織開展核查處理、督促整改。
第十四條 【督促整改的措施】對于存在突出生態(tài)環(huán)境問題的自然保護地，由生態(tài)環(huán)境部門會同林業(yè)等部門采取函告、通報、約談等方式，督促問題整改。
第十五條 【違紀(jì)違法案件的移送】對自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違紀(jì)違法的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，將問題線索等有關(guān)材料及時移送任免機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織（人事）部門依紀(jì)依規(guī)處理。
涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)依法處理。
第十六條 【監(jiān)管措施和要求】生態(tài)環(huán)境部門在依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)時，可以采取下列措施：
（一）要求相關(guān)單位提供有關(guān)材料；
（二）進入自然保護地開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和實地檢查；
（三）要求相關(guān)單位介紹生態(tài)環(huán)境保護管理情況，向有關(guān)人員調(diào)查了解情況；
（四）查閱或者復(fù)制有關(guān)資料、憑證；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定有權(quán)采取的其他措施。
生態(tài)環(huán)境部門工作人員在履行自然保護地監(jiān)管職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，并為相關(guān)單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第十七條 【違反監(jiān)管要求的處理】在自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作中，相關(guān)單位存在如下情形的，視情節(jié)輕重，由生態(tài)環(huán)境部門按照職權(quán)依法依規(guī)進行處理或者移交相關(guān)部門處理。
（一）故意提供虛假情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；
（二）拒絕、故意拖延或不按要求提供相關(guān)資料的；
（三）指使、強令有關(guān)單位或人員干擾、阻撓檢查工作的；
（四）拒不配合現(xiàn)場檢查或調(diào)查取證的；
（五）無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題，或不按要求進行整改落實的；
（六）對反映情況的干部群眾進行打擊、報復(fù)的；
（七）其他妨礙自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作的行為。
第十八條 【評價考核】自然保護地生態(tài)環(huán)境保護成效評估、生態(tài)環(huán)境強化監(jiān)督、日常監(jiān)督和生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法的結(jié)果，作為有關(guān)單位干部綜合評價、責(zé)任追究、離任審計和對有關(guān)地區(qū)開展生態(tài)補償?shù)膮⒖肌?/div>
第十九條 【和其他法律法規(guī)銜接】違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 【解釋】本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 【生效時間】本辦法自印發(fā)之日起施行。
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