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黎明
重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關于印發(fā)優(yōu)化危險廢物環(huán)境管理積極服務企業(yè)八項措施的通知
各區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境局，西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局，機關各處室、各直屬單位：
為持續(xù)鞏固深化拓展黨史學習教育成果，積極服務企業(yè)發(fā)展，現將優(yōu)化危險廢物環(huán)境管理積極服務企業(yè)八項措施印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室
2022年4月7日
(此件公開發(fā)布)
優(yōu)化危險廢物環(huán)境管理積極服務企業(yè)八項措施
一、優(yōu)化提升重難點危險廢物收運處置保障能力
(一)加快項目審批。加快鋁灰、垃圾焚燒飛灰等重難點危險廢物利用處置項目的環(huán)評審批進度。優(yōu)化危險廢物經營許可審批流程，對在技術審查階段發(fā)現的問題，由重慶市固體廢物管理中心直接向申請單位反饋，加快許可證審批進度。在危險廢物利用處置、醫(yī)療廢物集中處置等項目建設期間同步組織技術幫扶。
(二)提升利用處置能力。落實《國家危險廢物名錄(2021年版)》關于鋁灰、含油金屬屑、廢棄農藥包裝物等危險廢物豁免管理的規(guī)定，支持污染防治措施到位、設施設備先進的鑄造、金屬熔煉及垃圾焚燒等相關企業(yè)在滿足豁免條件的前提下，向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境局申請納入豁免管理。鼓勵引進工藝成熟、技術先進的鋁灰等危險廢物綜合利用項目。
(三)健全收運貯存體系。支持在建鋁灰綜合利用項目加快規(guī)范鋁灰收集貯存設施，開展鋁灰收集貯存服務。鑒于我市含汞廢物產生量較小等實際情況，鼓勵收集貯存試點企業(yè)開展廢熒光燈管收集服務。
二、建設重慶市危險廢物信息平臺并更好服務企業(yè)
(一)加強網絡宣傳培訓。加強全市固體廢物管理信息平臺建設，增設“微課堂”版塊，組織國家和市內外專家拍攝固體廢物環(huán)境管理“微講座”。定期組織固廢大講堂，邀請有關行業(yè)主管部門、國家和市內外專家、相關行業(yè)專家、優(yōu)秀企業(yè)宣貫固體廢物環(huán)境管理法律法規(guī)、技術規(guī)范、先進技術、經驗模式等。
(二)設置咨詢交流平臺。在全市固體廢物管理信息平臺上增設咨詢交流版塊，定期收集區(qū)縣、企業(yè)以及社會公眾關于固體廢物管理政策、技術等方面的問題，及時為企業(yè)答疑解惑。
(三)出臺系統(tǒng)對接標準。制定固體廢物管理信息平臺接口對接標準，鼓勵和支持區(qū)縣、企業(yè)自建的固體廢物管理信息系統(tǒng)與全市固體廢物管理信息平臺對接，避免企業(yè)多頭填報。
三、制發(fā)告知書和服務指南并指導中小微企業(yè)規(guī)范管理危險廢物
(一)制定告知書和服務指南。制定危險廢物環(huán)境管理告知書。針對社會關注度較高的機動車維修、實驗室、醫(yī)療衛(wèi)生機構、報廢機動車拆解以及產生鋁灰、含油金屬屑的企業(yè)企業(yè)，分類制定危險廢物環(huán)境管理服務指南，指導企業(yè)規(guī)范管理。
(二)指導中小微企業(yè)規(guī)范管理危險廢物。優(yōu)化中小微企業(yè)危險廢物管理計劃、申報登記填報方式，推行企業(yè)管理人員現場手機端便捷填報，推動中小微企業(yè)危險廢物分級分類管理。優(yōu)化危險廢物規(guī)范化管理評估方式，利用信息化手段，幫助企業(yè)開展自查自糾和“把脈體檢”，自行查找問題、解決問題，提升規(guī)范化管理水平。
四、建成38個醫(yī)療廢物集中處置和應急處置設施，基本做到中心城區(qū)以外醫(yī)療廢物收運處置不出區(qū)縣
加快實現醫(yī)療廢物集中處置設施區(qū)縣全覆蓋，支持渝北、萬州、黔江、涪陵、永川、長壽、璧山等地依托生活垃圾焚燒、危險廢物焚燒設施，建設醫(yī)療廢物應急處置設施。加快設施建設推進力度，確保2022年底建成38個醫(yī)療廢物集中處置和應急處置設施，基本實現中心城區(qū)外醫(yī)療廢物在區(qū)縣內集中處置。為保障重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時醫(yī)療廢物及時有效處置，區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門可結合轄區(qū)實際，啟用醫(yī)療廢物應急處置設施，提升應急處置響應效率。
五、深化危險廢物跨省轉移“白名單”合作機制并優(yōu)化審批流程
(一)細化轉移管理規(guī)定。貫徹落實生態(tài)環(huán)境部、公安部、交通運輸部聯合印發(fā)的《危險廢物轉移管理辦法》(部令第23號)，細化完善我市危險廢物跨省市轉移規(guī)定，加強危險廢物跨省轉移活動的監(jiān)督管理。
(二)優(yōu)化轉移審批程序。對于轉出我市的申請，原則上自受理之日起5個工作日內向接受地生態(tài)環(huán)境部門發(fā)出商請函，并自收到接受地生態(tài)環(huán)境部門復函之日起5個工作日內作出批復；對于轉入我市的申請，原則上10個工作日內向移出地生態(tài)環(huán)境部門復函。
(三)深化“白名單”合作機制。將“白名單”合作機制向周邊省份拓展，進一步便利企業(yè)跨省轉移危險廢物。主動與接受地省級生態(tài)環(huán)境部門溝通協調，積極支持符合條件的鋁灰、廢鹽等危險廢物跨省轉移審批。
六、指導產廢企業(yè)自行開展危險廢物鑒別工作并提供技術服務
落實國家關于危險廢物鑒別工作的規(guī)定，指導企業(yè)自行開展危險廢物鑒別工作。制定危險廢物鑒別相關技術指南，指導和引導鑒別機構提升技術能力，加強鑒別報告質量抽查，提高鑒別質量，推動危險廢物鑒別產業(yè)良性有序發(fā)展。提前介入指導重點項目污染土壤鑒別，保障相關項目正常推進。
七、優(yōu)化危險廢物許可審批程序，提前主動幫扶企業(yè)申報
(一)優(yōu)化經營許可證審批程序。對危險廢物經營許可證的延續(xù)，各級生態(tài)環(huán)境部門可提前3個月組織技術審查幫扶。對僅涉及法人、法定代表人或注冊地址變化的危險廢物經營許可證變更，原則上不組織現場檢查。除采取焚燒、填埋、水泥窯協同處置等工藝以及涉及廢礦物油、鋁灰、油基鉆屑、廢有機溶劑、生活垃圾焚燒飛灰等五大類以外的危險廢物經營許可證延續(xù)，如申請單位在經營期內危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估為達標，且未因環(huán)境違法行為受到處罰、未發(fā)生超標排放情況，原則上不組織現場檢查。
(二)對經營許可實施動態(tài)管理。綜合考慮經營單位環(huán)境管理、環(huán)境守法情況以及實際經營規(guī)模等，對危險廢物經營許可證核準規(guī)模實施動態(tài)管理，既避免危險廢物利用處置產業(yè)無序發(fā)展，又防止形成壟斷，促進提升服務質量。
八、聯合相關部門完善危險廢物和醫(yī)療廢物收費政策
(一)推動出臺醫(yī)療廢物收費標準。推動市價格主管部門盡快印發(fā)實施《重慶市醫(yī)療廢物處置收費管理暫行辦法》。
(二)推動修訂危險廢物定價標準。積極配合市價格主管部門啟動危險廢物處置收費定價修訂工作，細化不同類別、不同處置方式的危險廢物處置收費定價，總體降低危險廢物處置成本。
(三)推動強化危險廢物價格監(jiān)管。積極配合市場監(jiān)管部門強化危險廢物市場價格行為管理和反壟斷執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時將發(fā)現的涉嫌壟斷及價格違法等線索移送市場監(jiān)管部門調查處理，不斷規(guī)范危險廢物經營許可證單位經營行為，提升服務質量。
