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國家發展改革委辦公廳 住房和城鄉建設部辦公廳
關于組織開展公共供水管網漏損治理試點建設的通知
關于組織開展公共供水管網漏損治理試點建設的通知
發改辦環資〔2022〕141號
各省、自治區發展改革委、住房和城鄉建設廳，直轄市發展改革委、住房和城鄉建設(管)委、水務局，海南省水務廳，新疆生產建設兵團發展改革委、住房和城鄉建設局：
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，降低城鎮公共供水管網漏損，提高水資源利用效率，打好水污染防治攻堅戰，根據《“十四五”節水型社會建設規劃》(發改環資〔2021〕1516號)、《關于加強公共供水管網漏損控制的通知》(建辦城〔2022〕2號)，國家發展改革委、住房和城鄉建設部組織開展公共供水管網漏損治理試點建設。現就有關事項通知如下：
一、建設范圍
根據公共供水管網漏損現狀水平、治理目標、重點工程、管控機制等，選擇具有較好示范推廣意義的城市(縣城)建成區開展試點。試點城市(縣城)不超過50個。
二、建設時間
2022年至2025年。
三、建設內容
一是實施供水管網改造工程。結合城市更新、老舊小區改造和二次供水設施改造等，對超過使用年限、材質落后或受損失修的供水管網進行更新改造。二是實施供水管網分區計量工程。依據《城鎮供水管網分區計量管理工作指南》，按需選擇供水管網分區計量實施路線，開展工程建設。實施“一戶一表”改造。完善市政、綠化、消防、環衛等用水計量體系。三是實施供水管網壓力調控工程。統籌布局建設供水管網區域集中調蓄加壓設施，提高調控水平。四是實施供水管網智能化建設工程。推動供水企業在完成供水管網信息化基礎上，實施智能化改造，建立基于物聯網的供水智能化管理平臺。五是完善供水管網管理制度。建立從規劃、投資、建設到運行、管理、養護的一體化機制，完善供水管網漏損管控長效機制。推動供水企業將供水管網地理信息系統、營收、表務、調度管理與漏損控制等數據互通、平臺共享。
四、建設目標
到2025年，試點城市(縣城)建成區供水管網基本健全，供水管網分區計量全覆蓋，管網壓力調控水平達到國內先進水平，基本建立較為完善的公共供水管網運行維護管理制度和約束激勵機制，實現供水管網網格化、精細化管理，形成一批漏損治理先進模式和典型案例。公共供水管網漏損率高于12%(2020年)的試點城市(縣城)建成區，2025年漏損率不高于8%；其他試點城市(縣城)建成區，2025年漏損率不高于7%。
五、工作程序
(一)編制方案。申報試點的城市(縣城)按照《城市供水管網漏損控制及評定標準》要求，開展公共供水管網現狀調查，摸清漏損狀況及突出問題，制定治理目標任務，對照大綱(附后)編制《公共供水管網漏損治理實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
(二)組織推薦。省級發展改革委會同住房和城鄉建設(供水)主管部門組織審核《實施方案》，提出審核意見，于2022年3月底前以正式文件向國家發展改革委、住房和城鄉建設部報送推薦材料(一式兩份，并附電子版)。其中，長江經濟帶11省(市)、沿黃河9省(區)推薦試點城市(縣城)數量不超過4個，其它各省(區、市)推薦試點城市(縣城)數量不超過2個。
(三)評審公布。國家發展改革委會同住房和城鄉建設部組織評審各地報送的《實施方案》，公示擬確定的試點城市(縣城)名單。根據評審和公示結果，國家發展改革委、住房和城鄉建設部確定并公布試點城市(縣城)名單。
六、工作要求
(一)嚴格審核推薦。申報試點的城市(縣城)人民政府要確保《實施方案》可行可靠，符合本地實際，供水管網現狀信息真實準確，治理目標科學合理，實施模式、運維方案和保障措施有效有力，實施計劃可操作，工程項目可落地實施并具有示范性。各省級發展改革委、住房和城鄉建設(供水)主管部門應當對推薦試點城市(縣城)上報材料的真實性、合法性負責。
(二)強化投入保障。試點城市(縣城)人民政府要加強對公共供水管網漏損治理工作的支持力度，要加強統籌協調，切實保障《實施方案》落實落地。試點城市(縣城)發展改革部門要按照項目儲備三年滾動投資計劃有關要求，將《實施方案》中的固定資產投資項目納入國家重大建設項目庫。省級發展改革委要會同住房和城鄉建設(供水)主管部門加大對項目實施的指導支持力度。中央預算內投資將對符合條件的項目予以適當支持。
(三)開展動態評估。試點城市(縣城)人民政府要于每年11月底前，經省級發展改革委、住房和城鄉建設(供水)主管部門審核后，向國家發展改革委、住房和城鄉建設部報送本年度有關工作情況報告。國家發展改革委、住房和城鄉建設部按年度組織第三方對試點工作開展情況開展評估抽查，中央預算內投資對試點工作開展情況較好的城市(縣城)予以優先支持；對試點建設緩慢、未能完成實施計劃的，予以督促整改、通報批評。2025年底前，試點城市(縣城)人民政府要對試點建設情況開展全面總結，省級發展改革委會同住房和城鄉建設(供水)主管部門對試點建設情況開展審核評估并報送評估結果。國家發展改革委、住房和城鄉建設部將梳理總結先進經驗、典型做法予以宣傳推廣，對治理成效顯著的試點城市(縣城)予以通報表揚。
聯系人：國家發展改革委環資司 鄭 凱 010-68505846
住房和城鄉建設部城建司 王騰旭 010-58933543
附件：公共供水管網漏損治理實施方案編制大綱
國家發展改革委辦公廳
住房和城鄉建設部辦公廳
2022年2月25日
