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黎明
2月11日，河北省人民政府發布《河北省海洋生態環境保護“十四五”規劃》。
《規劃》主要目標：
展望2035年，生態環境保護的空間格局總體優化,綠色低碳生產生活方式廣泛形成,海洋生態環境根本好轉,美麗海洋建設目標基本實現。海洋環境質量短板全面補齊,總體達到生態環境治理領先水平,近岸海域環境質量穩定改善；海洋生態系統得到休養生息、進入良性循環，生態良好、生境完整、生物多樣的健康狀態基本呈現，海洋生態系統服務功能總體恢復;環境風險得到全面管控，親海空間充足且生態環境品質優良，基本滿足人民對優美生態環境的需要；海洋生態環境保護管理制度健全高效,生態環境治理體系和治理能力基本實現現代化;重點海灣(岸段)基本建成“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。
錨定2035年遠景目標，“十四五”時期海洋生態環境保護主要目標是：
環境質量持續穩定改善。各類入海污染源排放穩定達標,入海河流水環境質量穩步提升,入海排污口完成清理整治并開展常態化監管,主要河流入海斷面總氮濃度實現負增長,工廠化海水養殖尾水達標排放,海洋生態環境穩中向好,近岸海域水質持續穩定改善,優良(一、二類)水質比例確保達到98%;確保入海河流入海口斷面穩定達標,力爭達到Ⅲ類水質標準。
生態保護修復取得實效。自然岸線保有率不降低,重要濱海濕地、海島、河口、海草床等典型生態系統及海洋生物多樣性得到有效保護，漁業資源衰退趨勢得到扭轉，海洋生態系統質量和穩定性明顯提升。岸線生態修復長度30千米，退養還灘退圍還海面積4500公頃，濱海濕地生態修復面積560公頃。
公眾親海品質顯著提升。沿海地區親海空間(親海岸線)充足,親海區域生態環境品質優良,海岸、海灘長期保持潔凈,海洋垃圾得到有效管控,公眾臨海親海的獲得感、幸福感顯著增強。以“一灣一口一島一港”(即秦皇島灣、灤河口、唐山國際旅游島、黃驊港)為重點，“美麗海灣”保護與建設取得積極成效,整治修復親海岸灘長度6千米，建成“美麗海灣”4個。
生態環境風險有效管控。全面加強設施先進、協調有序、反應快捷、運轉高效的海洋突發環境事件應急能力建設,海洋生態災害、海上溢油、危化品泄漏等突發環境事故風險預警處置能力顯著提升。
監管治理能力全面加強。陸海統籌的生態環境治理制度不斷健全,海洋生態環境監管能力突出短板加快補齊,綜合治理能力和治理效能明顯提升,陸海統籌、區域協同的海洋生態環境協同治理體系更加完善。
《規劃》實施：
持續實施入海河流全流域系統治理
推進入海河流分類整治。全面鞏固深化全省入海河流水質消劣成效,深化流域分區管理體系,優化水功能區劃與監督管理,明確各級控制斷面水質保護目標。堅持陸海統籌,強化入海河流監測考核體系建設,完善流域排放標準,制定灤河及冀東沿海流域水污染物排放標準。對已達到水質考核目標的河流,加強日常監管,保持河流水質狀況穩定。對尚未穩定達到水質考核目標的河流,重點實施綜合整治,確保水質穩定達標。加強入海河流水質監測,完善重點污染物指標控制和考核,總氮、總磷納入考核指標。加強閘壩聯合調度,合理安排閘壩下泄水量和泄流時段,最大限度維持河道生態水量,保障重要河流、濕地基本的生態用水需求,重點河流實現“有河有水、有草有魚”的總體目標。深入開展入海河流全流域污染治理,采取生態清淤、人工凈化、建設潛流濕地等措施,提升入海河流水質,加強濱海濕地、河流濕地建設與養護,充分利用濕地生態凈化功能,逐步提高入海河流水環境質量。
深化工業污染源精準防治
優化沿海經濟崛起帶產業布局,大力發展臨港產業和海洋經濟,支持深海風電、潮汐能發電等海洋清潔能源開發,發展海洋鹽化工、海水淡化、石油化工等產業,構建以生物醫藥、新材料等特色優勢產業為支撐的現代臨港產業體系,推動港產城互動融合發展,增強對腹地的輻射帶動作用,以綠色發展助力沿海經濟崛起帶高質量發展。落實“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單),嚴格環境準入,根據控制單元水質目標和主體功能區規劃要求,實施差別化環境準入政策,引導涉水工業企業入園進區。推進工業聚集區污水處理設施分類管理,分期升級改造,積極推進分流管網系統建設,實現“清污分流、雨污分流”。
推進城鎮污水處理提質增效
深入排查沿海三市城鎮污水處理設施運行狀況,對負荷率高于90%的市縣謀劃實施新、擴建項目,進一步提升污水處理能力;所有運行污水處理廠嚴格執行流域污染物排放標準,對不能穩定達標的進行提標改造。建設污水資源化利用設施,推動建立“污水處理廠+中水再生系統+再生水調蓄利用”的再生水回用體系,加強中水工業化回用、河渠生態補水等回用力度,逐步提高中水回用率。按照“減量化、資源化、無害化”原則,分區域加快建設污泥無害化處置設施,采取垃圾焚燒發電廠協同焚燒、水泥窯協同處置、土地利用、生物質利用等方式,持續提高城鎮污水處理廠污泥無害化處理率,依法查處取締非法污泥堆放點。
推進農村農業生態環境綜合治理
沿河、沿海村莊生活污水無害化處理全覆蓋。持續開展農村黑臭水體常態化排查整治,加快建立并落實長效管控機制,實現農村黑臭水體動態清零。完善農村生活垃圾收集、轉運和處理機制,全面推進村收集、鄉(鎮)轉運、縣集中處理的農村垃圾處理體系,創造沿海農村干凈整潔的生活環境。以規模化養殖場為重點,推廣種養結合、以用促治,提高糞污綜合利用率,加強養殖廢棄物資源化利用,強化沿河1公里范圍內養殖場污染防治管理工作。強化農藥減量增效工作,推進農作物病蟲害綠色防控,提高主要糧食作物測土配方施肥技術覆蓋率,鼓勵將規模化農田灌溉退水口納入環境監管,改善河渠池塘水體環境質量。2025年底前,沿海三市化肥農藥減量化穩步推進,規模化養殖場糞污處理設施配套率繼續保持100%。
全面推進入海排污口分類整治
按照“有口皆查、應查盡查”的要求,沿海三市全面推進入海排污口“查、測、溯、治”工作,對排查的入海排污口逐一登記,建立臺賬并動態更新。扎實推進排污口監測,依據標準規范開展排污口水質水量監測工作，了解掌握排污口污染排放狀況、特點及規律。制定工作方案開展排污口排查溯源工作,綜合運用現場探查、調研詢問等手段,逐一明確入海排污口責任主體。在監測、溯源的基礎上,按照“一口一策”工作原則,編制整治工作方案,明確整治時間表、路線圖、分類整治要求及具體落實單位,實施入海排污口分類整治。建立健全“近岸水體-入海排污口-排污管線-污染源”全鏈條治理體系。開展日常監督管理,對已排查出的入海排污口進行備案管理,建立健全入海排污口的分類監管體系,依法依規安裝重點排污口在線監控設施,實現重點工業入海排污口在線監測全覆蓋,做到重點排污口“有在線,管得住”。建立健全入海排污口排查、監測、溯源、整治等工作規范體系,推動形成更加科學完備的監管體系和長效機制,防止問題回潮、反彈。2023年底前,全面完成入海排污口清理整治并納入常態化環境監管。
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