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關于印發(fā)大同市促進工業(yè)固廢資源化利用暫行辦法的通知
各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、局、辦：
《大同市促進工業(yè)固廢資源化利用暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，遵照執(zhí)行。
大同市人民政府
2021年9月18日
(此件公開發(fā)布)
大同市促進工業(yè)固廢資源化利用暫行辦法
依據(jù)國家發(fā)改委、工信部《關于推進大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕44號)、《關于發(fā)布資源綜合利用基地名單的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕1009號)要求，為進一步提高全市工業(yè)固廢資源化利用水平，解決工業(yè)固廢資源綜合利用和處置上面臨的排放量大、綜合利用率低、環(huán)境污染嚴重、安全隱患大等困難和問題，促進工業(yè)固廢減量化、資源化、無害化處置，實現(xiàn)綠色高質量發(fā)展，特制定本辦法。
一、加大財政支持引導
充分發(fā)揮財政資金的市場引導作用，市財政列支工業(yè)固廢資源化利用專項資金，用于培育和扶持工藝技術先進、產(chǎn)品綠色環(huán)保、綜合利用能力強、具有行業(yè)帶動作用的資源化利用示范基地和企業(yè)，并按下列分類，分別給予一定的財政資金獎勵。
(一)利用量獎勵
1.對年新增資源化利用工業(yè)固廢15萬噸(含)以下的企業(yè)(項目)，每新增利用1噸獎勵5元；
2.對年新增資源化利用工業(yè)固廢15萬噸以上的企業(yè)(項目)，每新增利用1噸獎勵10元；
3.單戶企業(yè)每年獎勵最高不超過300萬元，連續(xù)獎勵2年。
(二)投資額獎勵
1.對投資建設資源化利用示范基地的企業(yè)，按投資額的2%給予獎勵，最高一次性獎勵300萬元；
2.對新建、技改的示范項目，按投資額的2%給予獎勵，最高一次性獎勵300萬元。
(三)其他獎勵
對獲得國家部委“綠色工廠”、“綠色產(chǎn)品”等榮譽的工業(yè)固廢資源化利用示范基地(企業(yè))一次性給予最高100萬元的獎勵。
二、完善工業(yè)固廢付費機制
嚴格落實工業(yè)固廢產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境保護責任，建立和落實工業(yè)固廢產(chǎn)生企業(yè)付費制度。按照“補償成本、合理盈利、誰產(chǎn)生誰付費、誰處置誰受益”的原則，對資源化利用企業(yè)按照一定標準給予適當?shù)奶幹醚a貼，盡最大可能把工業(yè)固廢產(chǎn)生企業(yè)填埋處置費用置換到資源化利用企業(yè)，提升資源化利用企業(yè)盈利能力和投資的積極性。具體補貼標準由工業(yè)固廢產(chǎn)生企業(yè)與資源化利用企業(yè)在雙方戰(zhàn)略合作過程中商定，市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等有關部門負責監(jiān)督、協(xié)調、指導、落實。
三、強化政策落實保障
市政府各有關部門按照各自的工作職責，負責統(tǒng)籌協(xié)調全市工業(yè)固廢資源化利用工作，促進工業(yè)固廢資源化利用效率的有效提升，保障工業(yè)固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)健康發(fā)展。
(一)貫徹落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，利用國家“十四五”全面推行裝配式建筑的契機，研究出臺相應的政策措施，在本行政區(qū)內要從建筑設計、建筑節(jié)能、材料標準、施工規(guī)范和要求等方面，引導地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工企業(yè)優(yōu)先應用由工業(yè)固廢生產(chǎn)的新型環(huán)保材料、新型墻體材料、高性能建筑材料等綠色建材產(chǎn)品，逐步淘汰傳統(tǒng)低端建材產(chǎn)品，加快形成工業(yè)固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求拉動機制；(市住建局負責，市發(fā)改委、市工信局配合)
(二)探索由政府引導、社會資本參與的工業(yè)固廢資源化利用模式，組建跨區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推動資源化利用企業(yè)在技術、資金、資源、產(chǎn)品等方面形成協(xié)同效應，通過聯(lián)盟吸納不同地區(qū)資金雄厚、技術先進的資源化利用生產(chǎn)企業(yè)促進資源化利用跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。(市發(fā)改委負責，市工信局、市促投局配合)
(三)對接京津冀、雄安新區(qū)政府，促成政府間戰(zhàn)略合作。協(xié)調太原鐵路局在鐵路運費上給予政策性優(yōu)惠，支持工業(yè)固廢資源化利用新產(chǎn)品走出去。(市政府辦公室、市發(fā)改委、市工信局負責)
(四)市政府相關部門要積極幫助資源化利用企業(yè)爭取國家污染治理、資源綜合利用專項資金，爭取省級對口部門獎勵資金，支持資源化利用基地和項目建設。落實工業(yè)固廢產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)保責任，促使其與資源化利用企業(yè)達成長期穩(wěn)定的工業(yè)固廢處置戰(zhàn)略合作關系。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局負責)
(五)加強行業(yè)準入監(jiān)管，嚴格實行以《國家產(chǎn)業(yè)政策》及環(huán)保、節(jié)能、質量、安全等法律法規(guī)標準為主要依據(jù)的行業(yè)準入機制。(市發(fā)改委、市工信局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市應急局按職責分別負責)
(六)嚴格獎勵資金核算監(jiān)管，準確、全面地掌握企業(yè)(項目)資源化利用工業(yè)固廢的年處置數(shù)量和項目投資額度，科學、客觀地評價企業(yè)(項目)工業(yè)固廢資源化利用情況，認真核算確定擬獎勵資金并足額撥付，發(fā)揮財政獎勵資金的引導拉動作用，提高財政資金使用效率。(市工信局、市財政局按職責分別負責)
四、附則
(一)本政策措施中所指的工業(yè)固廢系指煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、電石渣、爐渣、冶煉渣等一般工業(yè)固廢的資源化利用。重點支持范圍為利用工業(yè)固廢生產(chǎn)新型環(huán)保材料、新型墻體材料、高性能建筑材料等綠色產(chǎn)品的項目和基地建設；
(二)利用本企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固廢項目，利用煤矸石發(fā)電和礦井回填項目，利用工業(yè)固廢生產(chǎn)的傳統(tǒng)低端建材項目不在獎勵范圍；
(三)獲獎勵的企業(yè)應依法注冊登記，并在本行政區(qū)域內投資工業(yè)固廢資源化利用項目，利用本行政區(qū)域企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固廢；
(四)各縣區(qū)人民政府可以參照本政策措施出臺相應的配套政策措施。
(五)本政策措施由市工信局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
