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諾順?biāo)軜I(yè)
2021年9月14日下午，省政府召開全省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改暨生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制落地推進(jìn)視頻會(huì)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)省委省政府決策部署，全力做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“七張問題清單”整改，生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制落地推進(jìn)以及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)字化改革工作，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。副省長出席會(huì)議并講話，省整改協(xié)調(diào)小組副組長、省生態(tài)環(huán)境廳廳長通報(bào)全省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“七張問題清單”問題整改進(jìn)展，研究部署下一步工作。省政府副秘書長主持會(huì)議。
副省長就問題整改、發(fā)現(xiàn)機(jī)制和數(shù)字化改革三方面的工作，提出以下三點(diǎn)意見：
第一，問題整改要再加力，持續(xù)強(qiáng)化上下貫通、條抓塊統(tǒng)的大格局。
日前，我省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改方案已經(jīng)黨中央、國務(wù)院審核同意，正式印發(fā)并向社會(huì)全文公開，各地、各有關(guān)部門務(wù)必要把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，嚴(yán)肅認(rèn)真貫徹、不折不扣執(zhí)行，確保交出一體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)整改的高分報(bào)表。
要刀刃向內(nèi)解剖問題。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終心懷“國之大者”，把抓好生態(tài)環(huán)境問題整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，以問題為鏡鑒、以整改為契機(jī)，扎實(shí)推動(dòng)我省生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階，確保擦亮共同富裕示范區(qū)的生態(tài)底色。
要層層鑄牢責(zé)任鏈條。各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好第一責(zé)任人，帶頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓整改、抓督辦，既將盡責(zé)的壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”、增強(qiáng)工作落實(shí)的穿透力；又使責(zé)任鏈在各層級(jí)環(huán)環(huán)相扣，哪一層級(jí)出了問題，哪一層級(jí)就要負(fù)責(zé)到底。省級(jí)要確保“鏈條”全程強(qiáng)韌，市級(jí)要確保“鏈條”樞紐有力，縣級(jí)要確保“鏈條”末端夯實(shí)。
要錨定目標(biāo)專班專干。今年以來，省專班進(jìn)一步健全了定期匯報(bào)、分級(jí)督導(dǎo)、驗(yàn)收銷號(hào)、舉一反三、考評(píng)問責(zé)等五大機(jī)制，為進(jìn)一步系統(tǒng)抓、長效抓奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前形勢對專班工作提出了更高的要求，必須著眼統(tǒng)籌整合聯(lián)動(dòng)、跨界打通融合、扁平一體高效，持續(xù)配強(qiáng)力量、強(qiáng)化優(yōu)勢兵力，推動(dòng)整改走深走實(shí)，力爭更大成效，重點(diǎn)是省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)制度，調(diào)度匯報(bào)制度，工作例會(huì)制度和現(xiàn)場盯辦制度。
第二，發(fā)現(xiàn)機(jī)制要再深化，加快形成全量發(fā)現(xiàn)、快速處置的全閉環(huán)。
要堅(jiān)持“線上+線下”雙向發(fā)力，建立“源頭自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、信息集成共享、多跨協(xié)同治理”的問題發(fā)現(xiàn)整改閉環(huán)體系，使線上真正聰明起來、線下真正統(tǒng)籌到位，讓各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門努力成為發(fā)現(xiàn)處置生態(tài)環(huán)境問題的“大成集智”者而不是“疲于應(yīng)付”者，真正化被動(dòng)為主動(dòng)。
要突出“大成”，多跨協(xié)同整合發(fā)現(xiàn)資源。生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及面廣、職能部門多，是典型的多跨場景。要理順大環(huán)保機(jī)制，實(shí)現(xiàn)美麗浙江建設(shè)大框架下各條線各領(lǐng)域各層級(jí)間的統(tǒng)分結(jié)合、有分有合、協(xié)調(diào)配合，系統(tǒng)提升全量問題發(fā)現(xiàn)能力。要實(shí)行管控力管理，以中央生態(tài)環(huán)保督察和“七張問題清單”亮?xí)裾臑橹髯ナ郑_展生態(tài)環(huán)保管控力指數(shù)評(píng)價(jià)，作為衡量地區(qū)和部門問題發(fā)現(xiàn)整改工作的具體標(biāo)尺。要激發(fā)全社會(huì)參與，深入推進(jìn)環(huán)境問題重獎(jiǎng)舉報(bào)，構(gòu)建環(huán)境問題群防群治體系，形成生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌抓總、統(tǒng)一監(jiān)管，“政府+民間”“部門+企業(yè)”全員參與、共同發(fā)現(xiàn)的良好局面。
要突出“集智”，整體智治提升發(fā)現(xiàn)能力。要以應(yīng)用場景的持續(xù)迭代為牽引，進(jìn)一步創(chuàng)新、拓寬和集成各類手段，提升數(shù)字化、智慧化、自動(dòng)化的發(fā)現(xiàn)能力。一方面，要?jiǎng)?chuàng)新拓展問題發(fā)現(xiàn)技術(shù)手段，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、在線監(jiān)測、電子圍欄、無人機(jī)等多種技術(shù)手段，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析研判，實(shí)現(xiàn)“看得見”“查得清”“改得好”，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的線上監(jiān)管，精準(zhǔn)溯源環(huán)境違法。另一方面，要穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境態(tài)勢智慧感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對各類問題風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、預(yù)判、預(yù)報(bào)能力，深刻把握發(fā)現(xiàn)機(jī)制的核心要義，通過科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)防患于未然。
第三，數(shù)字化改革要再提升，切實(shí)跑出重點(diǎn)突破、先行示范的加速度。
各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步聚焦“152”，堅(jiān)持“136”(1就是“一把手親自抓”，3就是“重大需求、多跨場景、重大改革”三張清單，6就是“對標(biāo)要求領(lǐng)任務(wù)、依法行政理業(yè)務(wù)、問題導(dǎo)向抓改革、多跨協(xié)同塑場景、完善政策強(qiáng)保障、走在前列見成效”六步法)，對準(zhǔn)省級(jí)跑道，打通數(shù)據(jù)平臺(tái)，因地制宜創(chuàng)新，盡快拿出一批標(biāo)志性的數(shù)字化改革成果。
要落實(shí)“一把手”親自抓的責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須撲下身子抓謀劃、抓部署、抓推動(dòng)，領(lǐng)銜形成班子帶頭、全員緊跟的工作局面。“一把手”要最懂應(yīng)用，對本地區(qū)本部門的生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)需求和管理痛點(diǎn)了然于心，時(shí)刻圍繞“現(xiàn)狀+未來”“存量+增量”打造場景應(yīng)用。“一把手”要最懂?dāng)?shù)據(jù)，積極收集、調(diào)查、分析歷史大數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上更好地解讀數(shù)據(jù)背后的規(guī)律。“一把手”要最懂大局，圍繞“總集+掛接”，把應(yīng)用放在美麗浙江和“七張清單”的大邏輯下去謀劃去定位，定好盤子、理清路子、開對方子，確保上下貫通、左右協(xié)同。
要把“三張清單”貫穿改革工作始終。各地、各有關(guān)部門要以滿足群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為導(dǎo)向，不斷深化需求、場景、改革“三張清單”，持續(xù)開展“發(fā)現(xiàn)需求—開發(fā)場景—制度重塑—新的需求”的高密度V型迭代。圍繞需求怎么來，進(jìn)一步聚焦百姓、企業(yè)、基層在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的高頻事項(xiàng)，提出針對性、功能性訴求。圍繞場景怎么建，進(jìn)一步聚焦“大場景、小切口”和急用先行、成熟先行的要求，厘清邏輯、打通數(shù)據(jù)、謀深算法、用好工具。圍繞改革怎么干，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，在多跨場景重大應(yīng)用構(gòu)建中找到最迫切、最重要的改革突破口，以此驅(qū)動(dòng)工作效率和治理能力提升。
要全力打造重大標(biāo)志性場景應(yīng)用。生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)督察在線，重點(diǎn)是朝著嚴(yán)密閉環(huán)回路的目標(biāo)繼續(xù)細(xì)化顆粒度，各地、各有關(guān)部門要復(fù)盤問題庫現(xiàn)有問題，延伸發(fā)現(xiàn)問題觸角，建立各自領(lǐng)域的特征分析模型，強(qiáng)化溯源和預(yù)防。浙里無廢城市，重點(diǎn)是先行做精做透危險(xiǎn)廢物數(shù)字化管理系統(tǒng)，按照“碼+鏈”的思路，加快多部門、多主體貫通融合。減污降碳應(yīng)用場景，重點(diǎn)是推動(dòng)污染物減排和碳達(dá)峰歷程的“一屏全面感知”，形成一整套完備的減污降碳協(xié)同增效管理、預(yù)測、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制。
省生態(tài)環(huán)境廳廳長指出，省委、省政府高度重視督察整改工作，各地各部門認(rèn)真對照整改方案，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、狠抓整改落實(shí)，突出治標(biāo)與治本相結(jié)合，突破與漸進(jìn)相促進(jìn)，整改工作總體上有力有序有效。主要表現(xiàn)在：健全工作機(jī)制，實(shí)行閉環(huán)管理；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格整改督辦；突出一體推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)同融合；強(qiáng)化多跨協(xié)同，堅(jiān)持舉一反三；聚焦數(shù)字賦能，推行亮?xí)癖绕础?/strong>在全省各地各部門的共同努力下，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改取得初步成效，下一步，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是建立督察問題整改聯(lián)系督導(dǎo)制度。省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)方案已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，明確了由省政府領(lǐng)導(dǎo)分別督導(dǎo)今年年底前須完成的整改任務(wù)，體現(xiàn)了省領(lǐng)導(dǎo)對問題整改的重視。各地各部門要做好聯(lián)系督導(dǎo)的工作，落實(shí)到位。
二是全域推進(jìn)舉一反三、深挖細(xì)查。在總結(jié)上半年環(huán)境問題排查百日攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織開展全省“大排查、大整治、大曝光”行動(dòng)，由地方政府牽頭，做到全方位排查、全鏈條整治、全社會(huì)參與。對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行推送和閉環(huán)整治，舉一反三，堅(jiān)決查處、懲治、打擊環(huán)境違法行為。
三是數(shù)字賦能推動(dòng)整改工作落實(shí)落地。“生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)•督察在線”需要大家共同努力和參與，各地各部門要按照省委、省政府“七張問題清單”應(yīng)用建設(shè)“9月底前實(shí)現(xiàn)省市縣全貫通、部門全協(xié)同”的要求，加力提速、專班推進(jìn)，抓緊做好問題發(fā)現(xiàn)、錄入、督辦、整改、銷號(hào)等各項(xiàng)工作。
會(huì)議同時(shí)組織觀看了浙江省2021年生態(tài)環(huán)境問題警示片，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分管負(fù)責(zé)人，杭州市、湖州市、嘉興市、麗水市分管領(lǐng)導(dǎo)分別就中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作和生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制落地推進(jìn)情況作交流發(fā)言。會(huì)議以視頻形式召開，省級(jí)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人在主會(huì)場，各市(縣市區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人在分會(huì)場參會(huì)。
原標(biāo)題：全省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改暨生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制落地推進(jìn)視頻會(huì)召開
