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霍尼艾格
一、起草背景及依據
隨著中心城區(qū)房屋建設、老舊小區(qū)改造、交通市政、園區(qū)建設、道路提升改造項目增多，在建設和施工過程中產生了大量建筑垃圾，部分垃圾沒有得到及時有效處理，亂堆亂放、隨意傾倒，破壞了周邊環(huán)境，造成了土壤污染，為我市環(huán)境治理和生態(tài)文明建設帶來較大壓力。為提升城市管理水平和環(huán)境質量，有必要制定規(guī)范建筑垃圾管理的規(guī)范性文件。
二、決策依據
根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《山東省城市建設管理條例》《山東省城市建筑垃圾管理辦法》《德州市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《德州市揚塵污染防治條例》等相關法律、法規(guī)和文件要求，結合我市實際，制定本辦法。
三、出臺目的
為提高城市建筑垃圾管理水平，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，使得建筑垃圾管理工作“有章可循、有規(guī)可依”，防止發(fā)生建筑垃圾亂傾亂倒污染環(huán)境的問題。
四、重要舉措
《辦法》共六章二十八條：
(一)總則。本辦法適用于德州市城市規(guī)劃區(qū)內(德城區(qū)、德州經濟技術開發(fā)區(qū)、德州運河經濟開發(fā)區(qū))建筑垃圾的產生、收集、運輸、消納、利用等處置活動，以及對上述處置活動的監(jiān)督管理。各縣(市、區(qū))可參照執(zhí)行。明確了公安、交通運輸、審批服務、城市管理等部門在建筑垃圾管理工作中的職責。
(二)建筑垃圾排放管理。一是明確施工現(xiàn)場建筑垃圾管理單位、建設單位應編制建筑垃圾處置方案，并在工程設計、施工招標文件及其合同中體現(xiàn)，要求相關單位在設計、施工過程中予以落實。二是明確施工前申領建筑垃圾處置核準文件需具備條件及頒發(fā)建筑垃圾處置核準文件時間期限。
(三)建筑垃圾運輸、處置管理。一是對從事建筑垃圾運輸的企業(yè)及車輛實行市場準入和退出制度，明確建筑垃圾運輸企業(yè)準入條件及運輸建筑垃圾應當遵守的規(guī)定，禁止涂改、倒賣、偽造、出租、出借、轉借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾處置核準文件。二是居民家庭裝飾裝修、修繕產生的建筑垃圾按照物業(yè)服務企業(yè)或社區(qū)居民委員會指定的地點，袋裝收集后堆放，不得與生活垃圾混同，清運費用由個人承擔。三是任何單位和個人不得將建筑垃圾非法填埋或混入生活垃圾，不得將有毒有害垃圾混入建筑垃圾。四是建立城市管理、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、審批服務等多部門聯(lián)動機制，對建筑垃圾運輸過程中的違法行為進行查處。
(四)建筑垃圾消納及處置利用管理。一是加強建筑垃圾消納場建設管理，規(guī)劃建設與城市建設規(guī)模相適應的建筑垃圾專用消納場，解決建筑垃圾傾倒難的問題。二是減少施工現(xiàn)場建筑垃圾排放，對產生的建筑垃圾，可在符合工程要求及滿足相關規(guī)范要求的前提下，進行減量化處置。
(五)法律責任。明確對違反本辦法規(guī)定處置城市建筑垃圾的各項處罰參照法律法規(guī)，明確執(zhí)法人員在建筑垃圾管理工作承擔的行政責任及可能的刑事責任等。
(六)附則。明確了施行日期和有效期
