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德州市人民政府辦公室關于印發德州市建筑垃圾管理辦法的通知
各縣(市、區)人民政府(管委會)，市政府有關部門、單位：
《德州市建筑垃圾管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
德州市人民政府辦公室
2021年8月31日
(此件公開發布)
德州市建筑垃圾管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強城市建筑垃圾的管理，維護城市市容環境衛生整潔，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《山東省城市建設管理條例》《城市建筑垃圾管理規定》《德州市城鄉容貌和環境衛生管理條例》《德州市揚塵污染防治條例》《山東省城市建筑垃圾管理辦法》等相關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于德州市城市規劃區內(德城區、陵城區、德州經濟技術開發區、德州運河經濟開發區)建筑垃圾的產生、收集、運輸、消納、利用等處置活動，以及對上述處置活動的監督管理。各縣(市)可參照執行。
本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其他廢棄物，不包括經檢驗、鑒定為危險廢物的建筑垃圾。
第三條 建筑垃圾管理和處置利用實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。
第四條 公安交警部門負責建筑垃圾運輸車輛《市(城)區通行證》的審批發放及道路交通安全的監督管理。
交通運輸部門負責建筑垃圾運輸企業《道路運輸經營許可證》的審批發放和建筑垃圾運輸車輛《道路運輸證》的發放、年度審驗工作。
行政審批服務部門負責建筑垃圾處置核準工作。
城市管理部門負責建筑垃圾處置及運輸許可的批后監管工作。
發展改革、自然資源、生態環境、住房城鄉建設等部門按照各自職責加強建筑垃圾管理工作。
第五條 建筑垃圾處置實行收費制度，建設單位、施工單位應當按照相關標準繳納建筑垃圾處置費。
第六條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將工業垃圾、生活垃圾以及危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。
第七條 建筑垃圾管理工作應當接受社會監督。任何單位和個人均可對建筑垃圾管理工作中違反法律、法規、規章或本辦法的行為，向相應建筑垃圾管理部門舉報。
第二章 建筑垃圾排放管理
第八條 對實行施工總承包的建設工程，建設單位應在施工合同中明確施工總承包單位為施工現場建筑垃圾管理單位，并規定建筑垃圾管理的具體要求和相關措施；對直接發包的專業工程，建設單位應在施工合同中明確專業承包單位為施工現場建筑垃圾管理單位，并規定建筑垃圾管理的具體要求和相關措施。施工合同中未明確的，建設單位為施工現場建筑垃圾管理單位。
第九條 建設單位應編制建筑垃圾處置方案，并在工程設計、施工招標文件及其合同中體現(依法不進行招標的，在設計、施工合同中體現)，要求相關單位在設計、施工過程中做好建筑垃圾處置工作。
建筑垃圾處置方案應當包括以下內容：
(一)工程名稱、地點、工期、新建或拆除的建筑面積；
(二)建筑垃圾種類、數量；
(三)建筑垃圾清運、污染防治及處置利用措施。
第十條 建設單位、施工單位須在施工前申領建筑垃圾處置核準文件，申請城市建筑垃圾處置核準需具備以下條件：
(一)提交書面申請(包括建筑垃圾運輸的時間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明)；
(二)具有消納場的場地平面圖、進場路線圖，相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，排水、消防等設施(實行承諾告知)，健全的環境衛生和安全管理制度并得到有效執行；
(三)具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；
(四)委托的運輸單位具有合法的道路運輸經營許可證(實行承諾告知)、車輛行駛證，健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養、行政管理制度并得到有效執行；運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備。
第十一條 行政審批服務部門應當自收到書面申請及相關資料之日起5個工作日內(特殊情況下，經部門主要負責人同意，可以延長至7個工作日)進行核實。予以核準的，頒發建筑垃圾處置核準文件；不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。
第三章 建筑垃圾運輸、處置管理
第十二條 城市管理部門對從事建筑垃圾運輸的企業及車輛實行市場準入和退出制度，對符合標準的企業核發《建筑垃圾運輸企業資質證書》。個人以及未納入運輸企業準入名錄的企業、車輛，不得從事建筑垃圾運輸工作。
建筑垃圾運輸企業準入條件包括：
(一)建筑垃圾運輸企業需具備《營業執照》和《道路運輸經營許可證》；
(二)運輸車輛需具備《道路運輸證》和《車輛行駛證》；
(三)運輸車輛達到“十統一”標準，且數量達到10輛以上。
第十三條 城市管理部門對建筑垃圾運輸企業資質及所屬車輛是否符合“十統一”標準進行年審，不符合要求的及時清退。
第十四條 運輸建筑垃圾應當遵守下列規定：
(一)運輸經核準的建筑垃圾;
(二)隨車攜帶《市(城)區通行證》和《建筑垃圾處置核準許可證》;
(三)全程密閉運輸，不得遺撒、泄漏;
(四)保證運輸車輛車況和智能終端設備運行良好，車體整潔，車輛號牌及放大號、門徽清晰完整；
(五)規范使用行駛記錄儀、智能終端設備等電子裝置;
(六)使用建筑垃圾處置核準許可證核定的車輛，按照規定時間、路線行駛，并按照建筑垃圾處置核準文件備案場所消納。
第十五條 禁止涂改、倒賣、偽造、出租、出借、轉借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾處置核準文件。
未取得行政審批服務部門核發的建筑垃圾處置核準文件，不得擅自從事建筑垃圾處置業務。
第十六條 居民家庭裝飾裝修、修繕產生的建筑垃圾應當按照物業服務企業或社區(村)委員會指定的地點，袋裝收集后堆放，不得與生活垃圾混同，居民、物業服務企業或社區(村)委員會應當及時委托具有資質的建筑垃圾運輸企業處置，清運費用由個人承擔。
第十七條 建筑垃圾運輸過程中造成道路污染的，違法行為責任人應當及時清理；責任人不能自行清理或者拒不清理的，由城市管理部門組織代為清理，清理費用由責任人承擔。
第十八條 城市管理部門應當建立建筑垃圾運輸企業檔案，加強日常監督管理。
第十九條 建筑垃圾主管部門應建設管理平臺，通過視頻監控、車載智能終端、執法力量保障等方式，構筑覆蓋建筑垃圾運輸作業全流程、全要素的動態化管控體系。
第二十條 任何單位和個人不得將建筑垃圾非法填埋或混入生活垃圾，不得將有毒有害垃圾混入建筑垃圾。建筑垃圾應運送至處理場所或消納場所。
第二十一條 建立城市管理、公安交警、生態環境、交通運輸、行政審批服務等多部門聯動機制，對建筑垃圾運輸過程中的違法行為進行查處。
第四章 建筑垃圾消納及處置利用管理
第二十二條 加強建筑垃圾消納場建設管理，規劃建設與城市建設規模相適應的建筑垃圾專用消納場，解決建筑垃圾傾倒難的問題。
第二十三條 減少施工現場建筑垃圾排放，對產生的建筑垃圾，可在符合工程要求及滿足相關規范要求的前提下，優先選用場內加工、路基回填料、路基底基層、工程回填、洼地填充、場地覆蓋、綠化用土或堆山造景等方式進行減量化處置。
第五章 法律責任
第二十四條 違反本辦法規定處置城市建筑垃圾的，由城市管理部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市建筑垃圾管理規定》《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等相關規定依法查處。
第二十五條 未經許可進入公安交警部門限制通行、禁止通行的區域內運輸建筑垃圾的，由公安交警部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》規定予以處罰。
第二十六條 妨礙、阻撓行政執法人員依法執行公務的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》規定予以處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 執法人員在建筑垃圾管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法自2021年10月1日起施行，有效期至2026年9月30日。
抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市監委，市法院，市檢察院。
各民主黨派市委(總支)，市工商聯。
德州市人民政府辦公室 2021年8月31日印發
