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上海市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、 市交通委、市市場監(jiān)管局關于完善揚塵和噪聲在線監(jiān)測設備運行維護與監(jiān)督管理的通知
滬環(huán)監(jiān)測〔2021〕185號
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、建設管理委、交通委、市場監(jiān)管局，各揚塵和噪聲在線監(jiān)測設備供應商、各相關單位：
為進一步規(guī)范揚塵和噪聲在線監(jiān)測設備運行維護，提升本市在建工程、混凝土攪拌站、干散貨碼頭及堆場等易揚塵場所的揚塵和噪聲在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和有效性，現(xiàn)就完善揚塵和噪聲在線監(jiān)測設備運行維護與監(jiān)督管理工作有關事項通知如下：
一、完善備案管理
(一)在本市開展揚塵和噪聲在線監(jiān)測設備運行維護活動的設備供應商，應依法主動向市生態(tài)環(huán)境局備案。通過本市“一網(wǎng)通辦”提交下列備案材料，如能通過“一網(wǎng)通辦”電子證照庫調(diào)用證照，可免于提交：
1. 上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務機構備案登記表；
2. 經(jīng)法人或其授權人簽署的自我聲明文件。
揚塵和噪聲在線監(jiān)測設備供應商對備案材料的真實性、有效性和準確性負責。
(二)揚塵和噪聲在線監(jiān)測設備供應商的名稱、地址、法人性質(zhì)、關鍵崗位人員(法定代表人、最高管理者、技術負責人等)、顆粒物和噪聲在線監(jiān)測儀規(guī)格型號等事項發(fā)生變更，應于變更后一個月內(nèi)通過上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務監(jiān)管系統(tǒng)辦理信息變更。
(三)市生態(tài)環(huán)境局會同市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委等部門對已備案的設備供應商開展年度考核，相關管理部門根據(jù)年度考核結(jié)果及日常監(jiān)管動態(tài)調(diào)整合格供應商名單。
二、完善生產(chǎn)經(jīng)營管理
(一)設備供應商應加強產(chǎn)品質(zhì)量控制管理，建立健全并有效執(zhí)行以下各項管理制度：
1. 計量管理制度：在線計量器具配備、使用、流轉(zhuǎn)、維護保養(yǎng)、周期校準制度；原始數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表、證書標志管理制度；技術檔案和資料保管制度。
2. 產(chǎn)品質(zhì)量管理制度：供應商管理制度；原材料、外協(xié)件、外購件進廠驗收和管理制度；零部件檢驗和產(chǎn)品出廠檢驗制度；成品、廢品、返修品管理制度；設備、工裝管理制度；質(zhì)量崗位責任制度；質(zhì)量獎懲制度。
3. 運行維護管理制度：用戶服務制度；現(xiàn)場機周期校準及期間核查制度；現(xiàn)場機運行維護制度。
(二)設備供應商應建立組裝生產(chǎn)臺賬，組裝日期、外購件信息、成品編號、組裝負責人等信息應登記入賬。顆粒物在線監(jiān)測儀、噪聲在線監(jiān)測儀必須經(jīng)校準并確認符合相關規(guī)范要求后才能組裝為產(chǎn)品設備。
(三)在線監(jiān)測設備出廠時應有銘牌，標明制造廠名、商標、規(guī)格型號、出廠編號、出廠時間、生產(chǎn)廠地址、顆粒物在線監(jiān)測儀規(guī)格型號和噪聲在線監(jiān)測儀規(guī)格型號，銘牌在整個運行過程中應保持完整清晰。顆粒物在線監(jiān)測儀上的銘牌應標明型式批準證書號、規(guī)格型號、編號、生產(chǎn)廠名稱、地址、出廠日期、主要技術指標和功能。
(四)設備供應商應根據(jù)相關技術規(guī)范和管理要求制定詳細的產(chǎn)品出廠檢驗標準，每臺出廠產(chǎn)品應有出廠檢驗記錄。
(五)在線監(jiān)測設備在完成現(xiàn)場安裝調(diào)試后，設備供應商應當及時自行組織驗收，確保各項性能指標符合相關技術規(guī)范的要求，驗收合格后的在線監(jiān)測設備方可投入使用。在線監(jiān)測設備的主要或核心部件更換、采樣位置或者安裝位置等發(fā)生重大變化的，應當重新組織驗收。驗收后交付在線監(jiān)測設備時，設備供應商應提供下列資料：
1. 系統(tǒng)中各監(jiān)測儀器的產(chǎn)品合格證，以及顆粒物在線監(jiān)測儀和噪聲在線監(jiān)測儀的校準證書；
2. 自行驗收報告，包括監(jiān)測點位置、現(xiàn)場安裝照片、顆粒物在線監(jiān)測儀比對測試結(jié)果、聯(lián)網(wǎng)測試結(jié)果等信息。
三、完善運行維護管理
(一)設備供應商應于在線監(jiān)測設備驗收合格后五個工作日內(nèi)將監(jiān)測數(shù)據(jù)接入相關管理平臺，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實時直傳，并將相關驗收材料一并上傳。
(二)設備供應商應制定運行維護計劃，并根據(jù)合同期限保存運行維護記錄，運行維護計劃和運行維護記錄還應及時通過相關管理平臺進行填報。
(三)設備供應商應為在用的顆粒物在線監(jiān)測儀、噪聲在線監(jiān)測儀、氣象傳感器，以及自行校準儀器制定詳細的周期校準計劃，每年委托第三方校準機構按計劃進行周期校準，并在校準證書有效期內(nèi)使用計量器具；應根據(jù)周期校準計劃，配備相應數(shù)量的經(jīng)校準符合要求的顆粒物在線監(jiān)測儀、噪聲在線監(jiān)測儀，用以替換送校儀器，以確保所有在用顆粒物在線監(jiān)測儀、噪聲在線監(jiān)測儀在計劃周期內(nèi)完成校準；應在兩次校準期間開展期間核查，進行數(shù)據(jù)比對和檢驗。
(四)設備供應商應依據(jù)《易揚塵場所光散射法顆粒物在線監(jiān)測儀質(zhì)量濃度轉(zhuǎn)換系數(shù)測定方法技術指南(試行)》，完成建筑工地、堆場、碼頭、混凝土攪拌站等不同場所粉塵在線監(jiān)測儀質(zhì)量濃度轉(zhuǎn)換系數(shù)(K系數(shù))的測定、調(diào)試以及調(diào)整，在線監(jiān)測設備的K系數(shù)發(fā)生變化，K系數(shù)和調(diào)試報告均應在完成后三個工作日內(nèi)上傳至相關管理平臺。
(五)建筑施工總承包單位、混凝土攪拌站和碼頭經(jīng)營企業(yè)應設有專門的環(huán)保管理部門或管理人員做好揚塵和噪聲在線監(jiān)測設備的運行維護，不得私自切斷在線監(jiān)測設備電源和通信線路，不得遮擋、破壞設備，不得自行或指使設備供應商擅自修改在線監(jiān)測設備相關參數(shù)。監(jiān)測點位置因故確需變動的，應取得行業(yè)主管部門的同意后方可實施。若設備使用單位存在影響監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量、設備在線率或數(shù)據(jù)有效采集率的行為，設備供應商應及時向行業(yè)主管部門報告。
四、完善監(jiān)督管理
(一)市生態(tài)環(huán)境局對在用的在線監(jiān)測設備組織開展質(zhì)量抽檢(詳見附件)，抽檢結(jié)果反饋至相關設備供應商并予公示。設備供應商應在收到反饋結(jié)果一個月內(nèi)完成整改，通過相關管理平臺提交整改落實情況報告，并提供現(xiàn)場照片、蓋章的測試報告等相關證明材料。存在下列情形之一的，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委、市市場監(jiān)管局等部門可聯(lián)合對設備供應商采取書面告知、約見談話等形式予以警示，并將相關問題予以公開：
1. 在線監(jiān)測設備未按規(guī)定進行驗收或驗收未通過即投入使用；
2. 在線監(jiān)測數(shù)據(jù)月度有效采集率低于90%；
3. 在線監(jiān)測設備質(zhì)量抽檢月度不合格率高于40%；
4. 抽檢不合格設備未在規(guī)定時間內(nèi)提交整改落實情況報告或整改不符合要求；
5. 在線監(jiān)測設備未按計劃進行運維和校準；
6. K系數(shù)調(diào)整未按技術要求開展或調(diào)整后未按要求上傳至相關管理平臺。
(二)市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委在會同相關管理部門對已備案的設備供應商開展年度考核時，存在下列情形之一的，供應商當年年度考核不合格：
1. 同一設備供應商當年發(fā)生下列行為合計5次及以上：在線監(jiān)測設備未按規(guī)定進行驗收或驗收未通過即投入使用，抽檢不合格設備未按要求進行整改，在線監(jiān)測設備未按計劃進行運維和校準，K系數(shù)調(diào)整未按技術要求開展或調(diào)整后未按要求上傳至相關管理平臺；
2. 同一設備供應商在線監(jiān)測設備質(zhì)量抽檢中，當年質(zhì)量抽檢不合格的在線監(jiān)測設備數(shù)量占被抽測數(shù)量比例高于40%，或未按要求完成整改的在線監(jiān)測設備數(shù)量占被抽測數(shù)量比例高于30%；
3. 同一設備供應商當年在線監(jiān)測數(shù)據(jù)月有效采集率累計3次低于90%；
4. 設備供應商年度考核中未按時完成整改或整改不符合要求的。
(三)對于存在弄虛作假有關情形的，將按照《上海市揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應用規(guī)定》(滬環(huán)規(guī)〔2019〕2號)有關弄虛作假的規(guī)定，對設備供應商或易揚塵單位予以處罰。
(四)設備供應商和運維商存在下列情形的，將調(diào)整出合格供應商名錄，不得在市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委所管轄的易揚塵場所新增揚塵和噪聲在線監(jiān)測設備的使用，三年內(nèi)不再受理合格供應商申請：
1. 年度考核不合格的；
2. 存在在線監(jiān)測設備或監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等行為的。
(五)易揚塵場所責任主體應充分利用合同等市場手段保障自身合法權益，謹慎選擇設備供應商。設備購買或租用合同未到期，發(fā)生設備供應商和運維商調(diào)出合格供應商名錄情況的，易揚塵場所責任主體可委托合格供應商改造達標后繼續(xù)使用，無法改造的，應重新選擇合格供應商提供服務。
凡以前規(guī)定與本通知不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。
附件：揚塵在線監(jiān)測設備質(zhì)量抽檢評分辦法
上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會
上海市交通委員會 上海市市場監(jiān)督管理局
2021年8月10日
附件
揚塵在線監(jiān)測設備質(zhì)量抽檢評分辦法
1. 評分方式
揚塵在線監(jiān)測設備質(zhì)量抽檢評分指標包括點位位置規(guī)范性、設備運維記錄、流量檢查記錄、單組樣品相對誤差、平均相對誤差和相關系數(shù)等，采取對各項檢查指標打分的方式進行，符合技術規(guī)范要求的該項得滿分，不符合的則該項不得分。質(zhì)量抽檢評分滿分為100分，60分及以上為合格，60分以下為不合格，各指標分值分配情況見下表1。
表1 質(zhì)量抽檢評分方式
注：現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測設備不具備除濕(濕度補償)或不具備自動校準功能的，認定為質(zhì)量抽檢不合格，將不再開展與標準重量法的比對測試。
2. 現(xiàn)場檢查記錄
2.1基本信息
監(jiān)測點位名稱：
類型：□建筑工地 □市政工程 □交通工程 □道路
□混凝土攪拌站 □干散貨碼頭堆場 □其他
易揚塵單位名稱：
易揚塵單位地址： 區(qū) 路 號
易揚塵單位聯(lián)系人：
手機：
設備供應商(運維商)名稱：
聯(lián)系人：
手機：
儀器品牌、型號、出廠編號：
主機生產(chǎn)商：
本監(jiān)測點位儀器安裝時間：
儀器累積在用時間：
儀器K值：
2.2 現(xiàn)場檢查內(nèi)容
表2 現(xiàn)場檢查情況表
注：檢查中如拒絕配合某項檢查，該項檢查內(nèi)容不得分。
檢查人： 被檢查單位簽收人：
檢查單位蓋章：
填表日期：
照片1(在線監(jiān)測儀全景照)
照片2(顆粒物監(jiān)測儀照)
照片3(加熱設定溫度/采氣溫度系統(tǒng)截屏)
照片4(校準設備照)
照片5(自動校標系統(tǒng)截屏)
原標題：上海市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、 市交通委、市市場監(jiān)管局關于完善揚塵和噪聲在線監(jiān)測設備運行維護與監(jiān)督管理的通知
