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黎明
為貫徹落實省委省政府、市委市政府關于開展“萬人助萬企”活動工作部署及有關會議精神，進一步推動轉變政府職能，優化營商環境，完善企業服務長效機制，構建有利于企業發展的制度環境、政策環境和公共服務體系，聚焦企業發展重點、難點、堵點、痛點問題，切實為企業辦實事、解難題，提振企業發展信心，激發企業內生動力和創新創造活力，推動我市經濟高質量發展。根據全市開展“萬人助萬企”活動要求，圍繞“落實惠企政策、強化要素保障、推動企業創新、防范企業風險、優化政務環境”五項任務，特制定“十項”惠企政策。
1、深入開展重點行業績效分級提升行動
綜合運用傳統媒體和新媒體，對生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排技術指南》和《河南省重污染重點行業應急減排措施制定技術指南(2021年修訂版)》《河南省重污染天氣通用行業應急減排措施制定技術指南(2021年修訂版)》進行全面宣傳，將績效分級的行業范圍、申請程序、完成時限和評級名錄等相關事項宣傳到每一家涉及的企業。鼓勵企業通過設備更新、技術改造、治理升級等措施提升績效級別，進而推動行業治理水平整體提升，推動行業平穩轉型升級，實現污染減排與行業高質量發展雙贏。
2、建立績效提升企業清單
按照重污染天氣應急減排工業源清單，結合固定污染源排污許可證登記情況，更新完善重點行業績效分級清單臺賬，排查摸清重點行業企業治理現狀，根據企業自身發展條件，分行業分類別建立績效提升企業清單，著力培育一批研發基礎好、治理投入多、行業帶動強的企業，推進企業“梯度達標”。
3、組織現場觀摩培訓
發揮典型示范引領作用，組織重點行業企業以同行業績效分級A、B級企業為標桿，開展現場觀摩培訓活動，學習借鑒先進生產技術、高效的治理工藝、科學的管理方法，引導企業“對標先進、補齊短板、夯實基礎”，不斷提升環境績效水平，逐步縮小與同行業先進企業的差距。通過對標先進、以點帶面、分步提標的辦法，培育一批績效先進性企業，實現重點行業企業環境績效水平大幅提升，帶動全行業環境管理水平和治理能力整體升級。
4、指導幫扶企業對標升級
聘請專家團隊，結合“萬人助萬企”活動，指導幫扶企業解決在開展清潔能源替代、實施無組織排放精細化管理、建設適宜高效的治理設施、加強治理設施運行管理、提升自動監測監控能力建設等方面遇到的實際困難和問題，鼓勵企業通過設備更新、技術改造、治理升級等措施，全面提升環境績效水平。
5、建立完善正向激勵機制
探索建立正向激勵和反向倒逼機制，對不同環保治理水平的企業實施差別化管控措施，讓環保績效水平高的企業享受政策紅利，增強行業和企業的內生動力。對實現清潔能源替代、建設高效廢氣治理工藝、全面穩定達標排放A級企業，實施正向激勵，在重污染天氣預警期間，實施自主減排，并推薦納入河南省監管執法正面清單，減少現場檢查的頻次，最大限度減少重污染天氣應急管控對企業生產經營的影響。
6、深入推進“放管服效”改革
進一步深化簡政放權，按照審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的要求，持續深化生態環境領域“放管服效”改革。加快推進“互聯網+環保政務服務”平臺建設，確保各類環保行政許可事項通過網上辦、預約辦、郵寄辦等方式辦理，推動“一網通辦”下“最多跑一次”審批向“不見面”審批轉變，助推建設項目快速落地。積極服務重大項目建設，在國家產業政策和環保法規內，盡量簡化審批手續，優化審批流程，壓縮環評審批時限，進一步完善提前介入、業務指導、跟蹤服務等聯審聯批機制，對重點項目等開辟綠色通道，特事特辦，快審快批，為項目早開工、早投產、早見效創造條件。
7、全面落實排污許可制度
健全生態環境治理企業責任體系，做好排污許可證清理整頓和發證登記工作，實現固定污染源排污許可全覆蓋；推動“一證式”管理，強化排污許可證執法監管，嚴肅查處無證排污、未按證排污等違法行為。
8、探索建立“免打擾”服務機制
嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，推進執法公平、規范、有效開展。優化日常污染防治監督執法方式，發揮生態環境守法企業在日常監管中的正面激勵和示范效應。對已安裝在線監控設備、電力數據采集，且正常運行并與生態環境部門聯網的企業,環境管理規范、環保手續齊全、污染防治設施齊備且正常運行、穩定達標排放的企業,環境守法狀況良好、無環境違法違規不良記錄的企業，納入環境執法監管正面清單予以優先保障，支持服務企業生產經營，不停產、不限產、不檢查、不打擾。及時更新調整檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，實行動態管理。強化信息公開，按時將檢查結果在南陽市生態環境局網站上予以公示，接受社會監督。
9、優化環境監管方式
強化科技手段運用，充分利用污染源在線監控系統、用電量監管平臺、無人機巡查、視頻監控、藍天衛士及大數據分析等科技手段，減少或免除對企業現場督導檢查的頻次，提高環境監管智能化、精準化水平，保障企業正常生產、項目正常運轉。根據每個行業企業的實際情況，制定“一行一策”、“一企一策”，指導企業做實做細減排清單，預警響應要通知到位，啟動到位，執行到位，不搞“一刀切”。同時，認真收集生產企業關于管控措施的意見建議，積極向上級反映，及時回應企業關切。
10、營造公平的市場競爭環境
在服務經濟社會發展、支持企業復工復產的同時，持續加大對環境違法行為的查處力度，對偷排偷放、惡意排污、監測數據弄虛作假的，以及侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環境的違法犯罪行為，堅決依法嚴厲打擊，切實維護守法企業的合法權益，打造和維護公平的市場競爭環境。
原標題：萬人助萬企丨南陽市生態環境局十項惠企政策出臺
