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受國務(wù)院委托，財(cái)政部3月5日提請十三屆全國人大四次會議審查《關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。
根據(jù)其摘要，2020年全年預(yù)算目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好。
據(jù)悉，2021年，各領(lǐng)域資金需求加大，實(shí)施“十四五”規(guī)劃、構(gòu)建新發(fā)展格局，以及鄉(xiāng)村振興、污染防治、教育科技、應(yīng)急救災(zāi)、基層“三保”、國防武警、債務(wù)付息等重點(diǎn)和剛性支出都需要加強(qiáng)保障，財(cái)政支出增長剛性較強(qiáng)。
2021年預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體原則是：① 保持適度支出強(qiáng)度，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性；② 持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，激發(fā)市場主體活力；③ 建立常態(tài)化直達(dá)機(jī)制，提高財(cái)政資金效率；④ 助力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；⑤ 合理確定民生支出標(biāo)準(zhǔn)，著力保障和改善民生；⑥ 堅(jiān)持政府過緊日子，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。
2021年主要支出政策包括：① 推動創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級 ② 支持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 ③ 支持推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化 ④ 支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 ⑤ 支持加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè) ⑥ 加強(qiáng)基本民生保障 ⑦ 支持國防、外交和政法工作
其中，為加快科技自立自強(qiáng)，中央本級基礎(chǔ)研究支出增長10.6%，重點(diǎn)用于國家自然科學(xué)基金，以及支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研院所、科技創(chuàng)新基地、科研人才等。
為激發(fā)企業(yè)和人才創(chuàng)新活力，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例進(jìn)一步提高到100%。
為提升基本公共服務(wù)均等化水平，重點(diǎn)加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。
為支持推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，并加快出臺長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政支持政策。
為支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃；中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金(原中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金)安排1561億元，增加100億元。
為支持加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)：
1、大氣污染防治資金安排275億元，增長10%，重點(diǎn)支持北方冬季清潔取暖和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
2、水污染防治資金安排217億元，增長10.2%，主要用于長江等重點(diǎn)流域水污染防治。
3、土壤污染防治專項(xiàng)資金安排44億元，增長10%，支持土壤污染治理與修復(fù)。
4、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付安排882億元，增長11%，引導(dǎo)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品。
5、支持做好碳達(dá)峰、碳中和工作。進(jìn)一步支持風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)展和非常規(guī)天然氣開采利用，增加可再生、清潔能源供給。
