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薌城、龍文區住建局，高新區建設局，市質量站、安全站：
根據省、市大氣污染防治工作部署，為進一步強化中心城區(含薌城、龍文、高新區，下同)房建市政工程和拆遷工地揚塵污染治理工作，打好大氣污染防治攻堅戰，按照省、市《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》等文件要求，結合我市實際，我局制定了《漳州市中心城區建筑和拆遷工地揚塵污染治理專項行動方案》，現印發給你們，請認真組織實施。
附件：漳州市中心城區建筑和拆遷工地揚塵污染治理專項行動方案
漳州市住房和城鄉建設局
漳州市中心城區建筑和拆遷工地揚塵污染治理專項行動方案
根據省、市大氣污染防治工作部署，為進一步強化中心城區(含薌城、龍文、高新區，下同)房建市政工程和拆遷工地(以下簡稱“施工工地”)揚塵污染治理工作，打好大氣污染防治攻堅戰，按照省、市《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》等文件要求，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
進一步完善施工工地揚塵污染治理長效機制，整合資源和監管力量，創新工作機制，強化監管措施，深入開展中心城區施工工地揚塵污染防治攻堅行動，全面落實施工揚塵各項防治措施，即工地圍擋及噴淋封閉到位、出入口和工地主要道路硬化到位、沖洗設備安裝使用到位、易揚塵物料和裸露土方覆蓋到位、建筑垃圾及時清理到位、灑水車及風送式移動噴霧機等降塵設備配置使用到位(以下簡稱“六有”)，實現監督管理智慧化、常態化、長效化，進一步提高施工揚塵防治水平。
二、行動時間
即日起至2020年12月31日
三、工作職責
1.市住建局：負責牽頭中心城區施工工地揚塵污染治理工作，制定《漳州市建設工地揚塵防治技術導則》，成立工作專班，組織、協調、督促市區兩級各監管(督)單位全力推進施工工地揚塵污染治理工作。同時，組織市質安兩站高標準抓好市級直管工地揚塵防治工作，當好表率、作好示范。
2.區住建部門：進一步理順轄區施工工地管理體制和機制，整合監督力量，提高監管效率，加強金峰、藍田開發區監督力量，進一步強化轄區施工工地特別是拆遷工地揚塵污染治理。
四、工作措施
(一)進一步明確和強化防治責任
1.強化建設單位責任。建設單位是施工現場揚塵防治的組織責任單位，應明確工程項目揚塵防治負責人，負責組織協調揚塵防治各項措施的落實。建設單位與施工單位在簽訂施工承發包合同時須明確施工單位揚塵防治的責任，合理安排工期，將包含揚塵防治內容的文明施工措施費用列入工程概算，確保文明施工措施費按規定支付到位。在工程開工、收尾、綠化等施工階段，要做好組織協調工作，不得降低揚塵防治標準。要對所管項目的渣土運輸工作負總責，督促施工總承包單位將土方、建筑垃圾運輸交由有資質的運輸單位實施。國有建設單位必須當好表率、作好示范。
2.強化施工單位責任。施工單位是揚塵防治的實施責任單位，開工前項目負責人應針對周邊環境并結合現場管理規范制訂揚塵防治方案，出入口設立揚塵治理公示牌，將相關責任人和監督電話向社會進行公示。應執行施工人員上崗前教育培訓和施工前交底制度，強化現場揚塵管控教育和交底，加大人、財、物的投入，確保各項揚塵防治的措施落到實處。在工程項目施工前必須按規定做到揚塵防治措施“六有”，負責沖洗平臺的維護，建立保潔制度，配備保潔人員，確保泥漿不外溢，車輛不帶泥上路，并負責門前衛生保潔工作。在土方開挖前必須完成臨時便道硬化或鋪設鋼板；裸露的土方、易揚塵物料等必須采取覆蓋、固化、綠化等措施；建筑垃圾應及時清運或集中堆放并覆蓋。國有施工單位必須作表率、作示范。
3.強化監理單位責任。監理單位是揚塵防治的監理責任單位，應加強日常檢查，嚴格履行監理職責，建立定期檢查及日常巡查制度。督促施工單位按照防治方案做好施工現場揚塵防治的管理工作。對未按標準和要求執行的工程應及時下達監理通知單責令整改或停工；對拒不整改或情節嚴重的，及時報告建設單位和工程所在地安監機構。
4.強化拆遷單位責任。拆遷現場應設置全封閉圍擋墻，在出入口設置拆除警示標志和揚塵治理公示欄，公示拆遷揚塵防治措施、項目經理、具體責任人姓名及揚塵投訴舉報電話，舉報電話應包括拆遷作業單位、建設單位和行業監管部門電話，接受社會監督；拆除、爆破過程中應采取濕法作業、分段拆除，須向被拆除的部位灑水、噴霧降塵，高空拆除作業時不得拋撒建筑垃圾；建筑垃圾應及時清運，暫時無法清運的應采取遮蓋措施；現場出口設置車輛沖洗裝置，車輛駛離工地前應對輪胎及車身實施有效清洗，不得帶泥上路；遇到霧霾、大風、沙塵暴的天氣時應停止拆遷作業，落實重污染天氣應急預案，強化各項防塵措施。
(二)進一步完善和強化管理制度
1.強化開工條件核查制度。各監督單位必須把施工揚塵防治措施“六有”納入開工條件核查內容，嚴格落實到位的才能核準開工。否則，一律不得開工，擅自開工的，要責令停工并依法給予查處。
2.強化網格化巡查制度。全面排查轄區內建筑、拆遷工地，建立網格化責任清單并動態更新，責任到人開展網格化巡查。每個網格監督責任人每三天全覆蓋巡查不少于一次，每周夜間巡查全覆蓋不少于一次，發現問題要第一時間督促整改到位，并做好巡查工作記錄。
3.強化“差異化”管理制度。對處于土方工程、基坑基礎工程階段和揚塵防治動態過程不穩定的施工工地，建立“差異化”管理清單報送市住建局并動態更新，監督責任人每日巡查不少于一次，并做好工作記錄。
4.強化線上巡查制度。市住建局安排專人利用建筑工地施工揚塵監測監控信息系統開展線上巡查，每周全覆蓋巡查不少于一次，其中對“差異化”管理項目每二天全覆蓋巡查不少于一次，發現問題要第一時間發送微信工作群，監督責任人必須第一時間響應，督促整改到位并反饋。線上巡查責任人要做好巡查及問題整改情況工作記錄。
5.強化“環衛+巡查”制度。發揮“環衛+”優勢，組織城投環境集團環衛工人協助巡查，環衛工人發現并發送微信工作群的問題，監督責任人應第一時間響應，督促整改到位并反饋，同時做好工作記錄。
6.強化無人機巡查制度。市住建局利用無人機開展空中巡查，對“差異化”管理項目每周全覆蓋巡查不少于一次，對其他項目實行隨機抽查，發現問題第一時間督促整改到位，并做好巡查工作記錄。
7.強化媒體曝光制度。市住建局不定期聯合漳州電視臺等主流媒體對揚塵防治措施屢屢不到位的施工工地進行曝光，對第二次被曝光的施工工地，建設、施工(拆遷)、監理等項目部負責人必須在媒體作表態。
8.強化督促檢查制度。市住建局成立督查工作專班開展督促檢查，線上抽查每天不少于一次，線下抽查每周不少于三次，夜間抽查每周不少于一次，并做好督查記錄。督查情況每月通報一次。
9.強化協調聯動制度。市區兩級監管(督)單位要建立聯動機制，加強協調聯動、聯合監督執法，特別是對區級監督單位發現的市管項目揚塵問題，市級監督單位要第一時間處置到位。各監督單位在巡查過程中，發現收儲用地、停車場、堆土(沙)場等揚塵防治不到位的突出問題要及時報送區生態辦或市住建局，市住建局及時報市生態辦處置。
10.強化信息報送制度。每周五下午，各監督單位要將當周治理工作情況報送市住建局工程科(聯系人：鄭鎮權，聯系電話：2922241)，市住建局匯總后報市政府有關領導。
(三)進一步規范和強化監督執法
1.強化信用評價。各責任監督單位必須把建筑施工揚塵防治措施落實情況納入“雙隨機”檢查的必查項目，結合日常巡查情況和“雙隨機”時落實情況進行信用評價，對被媒體負面曝光的當季給予頂格記分。
2.強化停工整改。對第2次被線上巡查，或第1次線下巡查發現揚塵防治措施不到位的施工工地，一律給予責令全面(局部)停工整改，停工時間不少于2天。停工時間結束且整改到位經復核合格方能復工，復核人員要做好復核記錄(含復核現場圖片)。
3.強化立案查處。對揚塵防治措施不到位造成污染或造成不良影響(被投訴舉報等)，或整改不到位擅自復工，或第2次被責令整改，或第2次被媒體曝光的施工工地等，一律給予立案查處。對問題特別突出的區屬監管項目，市住建局給予提級立案查處。
五、工作要求
各監管(督)單位要立即行動起來，有序有效強力推進施工揚塵治理工作，壓緊壓實工程參建單位主體責任，堅持目標導向和問題導向，層層傳導壓力，層層抓好落實，確保速見成效。本次專項行動結束后，各監管(督)單位要及時總結專項行動開展情況，分析存在問題，研究提出針對性預防措施和長效管理辦法。市住建局及時總結分析，固化好的經驗做法，進一步建立健全施工揚塵防治長效管理機制，提高監管效率，有效控制施工揚塵污染。
附件：漳州市建設工地揚塵防治技術導則
漳州市建設工地揚塵防治技術導則
為進一步加強工地揚塵防治工作，提高文明施工水平，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《住房和城鄉建設部辦公廳關于進一步加強施工工地和道路揚塵管控工作的通知》、《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》、《進一步強化建筑施工揚塵防治的通知》(漳建工〔2019〕25號)等文件，制定本導則。
一、適用范圍
適用于薌城區(含金峰)、龍文區(含藍田)、高新開發區范圍內房屋建筑、市政基礎設施、建筑物拆除、市政維護、園林景觀工程，配套設施(燃氣、電力、照明、通信等)工程等施工活動的揚塵防治和管理。其他縣(市)區參照執行。
二、防治原則
工地揚塵防治應當遵循“預防為主、突出重點、防治結合、科學規范”的原則。
三、基本措施
建筑工地施工要嚴格落實“六有”要求，包括：工地圍擋及噴淋封閉到位、出入口和工地主要道路硬化到位、沖洗設備安裝使用到位、易揚塵物料和裸露土方覆蓋到位、建筑垃圾及時清理到位、灑水車及風送式移動噴霧機等降塵設備配置使用到位。
1、施工現場圍檔
1.1 施工現場應沿四周連續設置封閉圍擋，圍擋設置應安全可靠。市區主要路段的施工現場圍擋高度不應低于2.5m；一般路段圍擋高度不應低于2m。距離交通路口20m范圍內占據道路施工設置的圍擋，其0.8m以上部分應采用通透性圍擋，并應采取交通疏導和警示措施。
1.2 施工現場應優先選用裝配式硬質圍擋，鼓勵外側鋪貼3㎝厚仿真塑料草皮。
1.3 圍檔顏色應和周邊建筑、城市道路等風格相統一。外側設置的公益廣告或工程信息公示欄應做到整體布局協調、整潔美觀，落塵當定期清洗。
1.4 圍檔底部應當密封，不得有泥漿外漏。
1.5 禁止倚靠圍擋墻堆放物料、器具等。
1.6 圍擋頂端應設置噴淋系統，噴射水霧方向應向工地內部傾斜。
1.7 施工單位應同建設、監理單位對圍擋進行驗收，驗收合格后方可使用，并定期巡查，惡劣天氣條件下必須進行重點檢查。
1.8 工程結束前，不得拆除施工現場圍擋。做好圍擋維護工作，出現破損及時更換。
2、車輛沖洗設施
2.1 施工現場車輛出入口應設置車輛沖洗設施，包括沖洗平臺、沖洗設備、擋水帶、排水溝(溝寬×深≥300×300mm，排水坡度應大于3%)、三級沉淀池(池體容積≥4m³)，沖洗設施宜采用沖洗平臺(出水量應不低于50m³/小時)及設立循環用水裝置。
2.2 因受場地等條件因素影響，不具備設置自動沖洗設施的工地出入口，應配備高壓水槍的人工沖洗設施，車輛沖洗裝置水壓不應小于0.3MPa。
2.3 出場車輛應沖洗干凈，車身外部、車輪、底盤處目視不得粘有污物和泥土，嚴禁帶泥出場。
2.4 車輛沖洗應注意安全，設專人負責對出場車輛清洗和登記，定期清理排水溝、沉淀池，確保場區無積水，防止污水外溢污染道路。
2.5 沖洗設施應從工程開工之日起設置，并保留至工程竣工，對損壞的設備要及時進行維修，保證正常使用。
3、地面硬化
3.1 施工現場應優化施工組織設計，合理布局出入口、主要道路、臨時道路、材料堆場、加工區、倉庫等。
3.2 施工現場出入口、主要道路、材料堆場、加工區、倉庫等生產區域應進行地面硬化，可采用混凝土或瀝青混凝土，鼓勵采用可重復利用的鋼板、預制塊材等鋪裝，并應滿足現場承載要求。
3.3 主要道路路面寬度不小于3.5m，并在道路兩側應設置排水溝和路沿石，防止雨水、泥土污染道路。
3.4 施工現場應建立保潔制度，設專人負責衛生保潔，配備灑水車，定時對施工現場路面進行沖洗降塵。遇到干旱和大風天氣時，應增加灑水降塵次數，保持路面清潔不起塵。
4、覆蓋綠化
4.1 施工現場裸土及其他易起塵物料應使用防塵網進行覆蓋或種植適宜的植物進行綠化，覆蓋要封閉嚴密、連接牢固，綠化要及時、合理。
4.2 施工現場大門入口處、生活辦公區等區域應進行綠化。
4.3 施工現場內堆放超過24小時不擾動的裸土應進行覆蓋。
4.4 暫不能開工建設的建設用地，建設單位應對裸露地面進行覆蓋，超過3個月不能開工建設的，應進行綠化、鋪裝或遮蓋。
5、濕法作業
5.1 施工現場進行易產生揚塵的施工作業活動時，應采取噴淋、噴霧等濕法降塵措施，達到作業區目測揚塵高度小于1.5m，不擴散到場區外；結構施工、裝飾裝修階段，作業區目測揚塵高度小于0.5m；非作業區達到目測無揚塵的要求；
5.2 基坑土方開挖時，應在基坑四周設置霧狀固定噴淋裝置，噴頭水平間距不大于5m，設置于臨時防護架上。對于基坑周邊固定噴淋裝置無法覆蓋的中心區域和其他場平工程，應增設移動式霧炮。施工現場每10000㎡占地面積設置移動式霧炮不得少于1臺。
5.3 施工現場進行清理、鉆孔、銑刨、爆破、拆除、切割、開挖、現場攪拌等作業時，應在密閉空間進行或采取灑水噴淋等濕法作業法進行施工，防止微塵、碎屑、纖維飄散。
6、車輛密閉運輸
6.1 施工單位應當建立工程渣土(建筑垃圾)運輸揚塵污染防治管理制度和相關措施，使用合規車輛，加強對渣土運輸車輛、人員管理；
6.2 施工現場渣土運輸車輛必須采取覆蓋措施，宜采用密閉式運輸車輛，裝載不得冒出車輛欄板，防止道路遺撒。
6.3 建渣及渣土運輸單位應安排專人對其運輸車輛及運輸沿線進行巡視，確保車輛按核準的線路、時間行駛，并運送到核準的處置地點，不得隨意變更、隨處傾倒。
6.4 施工道路作為社會道路通行機動車的，施工單位應每天派專人進行清掃，隨時灑水降塵。
6.5 施工現場應建立和完善出入口保潔和管理制度，專人負責清洗和登記、監督管理工作，確保出場車輛符合要求，不污染城市道路。
7、物料存放和垃圾處理
7.1 施工使用材料、設備應當存放在規定區域，并設置標識，禁止混放或在施工現場外擅自堆放。易產生揚塵的材料應封閉存放或進行覆蓋。
7.2 施工現場應設置密閉式垃圾站，分類存放垃圾。收集、處理建筑垃圾，必須采用封閉式管道、容器或裝袋等措施，嚴禁凌空拋撒。
7.3 渣土等垃圾應傾卸至符合要求的消納場所，施工單位應當與運輸企業簽訂委托清運合同。運輸作業時不得超載、超高、超寬或者撒漏，且應當按指定的運輸路線和時間行駛，嚴禁"滴撒漏"、亂傾倒等行為。
7.4 車輛進出施工現場，應減速以避免揚塵的產生；施工單位檢查人員應當查驗是否有準運資格，無準運資格的運輸車輛一律不得駛入施工現場。
8、視頻監控設備和PM2.5、PM10在線監測設備
施工現場必須安裝視頻監控設備和PM2.5、PM10在線監測設備。PM2.5、PM10在線監測設備應安裝在主出入口或季風下風向位置。
四、其他措施
1、土石方工程
1.1 施工現場進行土方開挖、回填、夯壓等易產生揚塵作業時，應采用濕法作業，非作業范圍保持覆蓋完整，作業時合理撤除覆蓋，開挖完畢的裸露地面應及時固化或覆蓋。
1.2 土方作業鋪設的臨時道路，應采取灑水等降塵措施，確保臨時道路施工不產生揚塵。
1.3 回填使用的土方應集中堆放，同時在土方未干化之前，經表面整平壓實后，采取覆蓋措施，定時灑水維持濕潤。
1.4 現場進行截樁和破碎等易產生揚塵工序施工時，應采取灑水濕潤等防塵措施。
2、主體施工工程
2.1 外腳手架架體必須用密目安全網(2000目/10㎝×10㎝以上，下同)或使用金屬防護網沿外架進行封閉，附著式升降腳手架、懸挑式腳手架底部應采取硬質材料全部封閉。
2.2 腳手架上垃圾應及時清理，提前灑水濕潤清理部位，減少揚塵；密目網清理采用低壓水霧沖洗等不易產生揚塵的方法。
2.3 使用非標準砌塊的，宜采用工廠定制生產，限制在樓層現場切割加工，確需現場加工的，應設置封閉式作業間集中加工。
2.4 砌筑、抹灰作業時，現場運輸砂漿采用專用的砂漿容器，磚、砌塊等散件物料應采用密封式吊籠吊運。
2.5 施工現場必須使用預拌混凝土。
2.6 對混凝土構件、磚構筑物進行剔鑿、切割、孔洞鉆取、清理時，應采取遮擋、抑塵等措施。
3、裝飾裝修工程
3.1 裝飾工程所用裝飾塊材宜場外加工，施工現場需切割時應在封閉式切割間或帶水切割，操作人員必須有防塵保護措施。
3.2 對混凝土或磚基層及飾面進行剔鑿、打磨、清掃作業時，宜采取降塵、抑塵措施。
3.3 對作業面的塵屑、砂漿、廢料等應采用不產生揚塵的清掃方式及時清理，每天做到工完料凈場地清、揚塵防治措施落實到位。
3.4 玻璃棉、巖棉板塊材宜涂刷界面劑進行表面固化處理，并應封閉存放，現場切割時應在封閉的專用封閉房間內切割。
3.5 機電安裝工程的預留預埋應與結構施工、裝修施工同步進行。如需在墻體開槽切割、孔洞鉆取，應采用濕作業法進行施工。
4、道路(含市政、市政維護)工程
4.1 道路等線性工程施工應采用漸進式分段施工作業，分段作業區域設置出入口凈車出場措施，大限度減少揚塵。
4.2 進行地面挖掘、路面切割、破碎、路面銑創、清掃等作業時，應當分段進行并噴(灑)水抑塵。石材切割應設置封閉式作業間并采取抑塵措施。
4.3 市政道路或綠地內各類管線敷設工程產生的棄土、垃圾等要隨時清運，不得在遣路旁堆放，完工后及時清掃。
5、園林綠化工程
5.1 種植土、棄土、余土以及其他作業物料及時清運，不能及時清運的，采取遮蓋、灑水等防塵措施。
5.2 種植行道樹，所挖樹穴48小時內不能栽植的，對種植土和樹穴采取遮蓋、灑水等防塵措施。
5.3 綠化帶、行道樹下的裸露土地，采取綠化、透水鋪裝、遮蓋等防塵措施。
5.4 對道路兩邊、中心隔離帶、分車帶進行綠化時，回填土邊緣應當低于路沿石5cm以上。
5.5 城市綠化工程土地平整后應盡快進行下一步建植工作，土地整理工作結束尚未建植期間，應適時灑水防塵或加以覆蓋，植樹施工挖掘的坑土，應整理拍實并覆蓋。
6、拆除工程
6.1 拆除作業前，應按照“先噴淋、后拆除、拆除過程持續噴淋全覆蓋”的原則編制揚塵防治方案。
6.2 拆除作業時，應采取濕法作業、分段拆除，縮短起塵操作時間。在人口密集區及臨街區域進行拆除作業時，宜設置防護排架并外掛密目網。
6.3 使用機械或機具鉆孔、破碎結構構件時，應采用帶水施工工藝，防止產生揚塵污染。在進行破除施工時，每臺挖機應對應配備一臺霧炮機進行降塵。
6.4 拆除完工后的待建場地應設置封閉圍擋，不能開工建設的，應對空地進行覆蓋或綠化。
漳州市住房和城鄉建設局辦公室
原標題：漳州市住房和城鄉建設局關于印發《漳州市中心城區建筑和拆遷工地揚塵污染治理專項行動方案》的通知
