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黎明
福建漳州市發(fā)布《漳州市危險廢物專項整治三年實施方案》，通過三年整治，全市危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患有效治理，環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理和全過程監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全；危廢利用處置能力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、短板得到補(bǔ)齊；醫(yī)廢處置設(shè)施實現(xiàn)擴(kuò)能提質(zhì)，全文如下：
各派出機(jī)構(gòu)，漳州、常山開發(fā)區(qū)環(huán)保局，局相關(guān)科室、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《漳州市危險廢物專項整治三年實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
漳州市生態(tài)環(huán)境局
(此件主動公開)
漳州市危險廢物專項整治三年行動實施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物環(huán)境風(fēng)險整治，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《福建省危險廢物專項整治三年行動實施方案》(閩環(huán)保固體〔2020〕19號)和《漳州市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》(漳安委〔2020〕10號)，結(jié)合我局職責(zé)，制定本方案。
一、整治目標(biāo)
通過三年整治，全市危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患有效治理，環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理和全過程監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全；危廢利用處置能力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、短板得到補(bǔ)齊；醫(yī)廢處置設(shè)施實現(xiàn)擴(kuò)能提質(zhì)，應(yīng)對重大疫情的應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)；企業(yè)產(chǎn)生的屬性不明適體廢物鑒別鑒定率100%；重大涉危廢環(huán)境違法犯罪行為有效遏制。
二、整治范圍
(一)危險廢物焚燒、填埋等處置單位(含自建焚燒等設(shè)施的危廢產(chǎn)生單位)和醫(yī)廢處置單位(以下簡稱危廢處置單位)
(二)精煉石油產(chǎn)品制造(國民經(jīng)濟(jì)代碼C251，下同)、煤炭加工(C252)、化學(xué)原料和化學(xué)制造業(yè)(C26)、醫(yī)藥制造(C27)、化學(xué)纖維制造業(yè)(C28)、常用有色金屬冶煉(C321)、金屬表面處理及熱處理加工(C336)、電子器件制造(C397)、電子元件及電子專用材料制造(C398)、皮革鞣制加工(C191)、合成革制造(C2925)、鉛酸蓄電池制造(C394)、有色金屬礦山采選(B09)、環(huán)境治理行業(yè)(N77)等重點行業(yè)企業(yè)(以下簡稱重點行業(yè)企業(yè))。
(三)?；瘜W(xué)品生產(chǎn)單位。
(四)化工園區(qū)和以化工企業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)(以下簡稱化工園區(qū))，以及化工園區(qū)內(nèi)的所有危廢產(chǎn)生單位。
(五)生活垃圾填埋場、焚燒廠；機(jī)械制造業(yè)、金屬制品業(yè)等涉爆粉塵重點企業(yè)。
三、主要任務(wù)
(一)建立完善危廢環(huán)境重點監(jiān)管單位清單。梳理本轄區(qū)危廢產(chǎn)生、擁有危廢自行利用處置設(shè)施和持有危廢許可證的3類單位清單，建立完善“危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單”，并納入“省親清固廢環(huán)境監(jiān)管平臺”(以下簡稱“省固廢平臺”)，實行全覆蓋全過程信息化環(huán)境監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實規(guī)范化管理要求。(責(zé)任單位：固管中心、土壤科；各派出機(jī)構(gòu)，漳州、常山開發(fā)區(qū)環(huán)保局落實。以下均需各派出機(jī)構(gòu)，漳州、常山開發(fā)區(qū)環(huán)保局落實，不再重復(fù)列出。)
(二)開展危廢規(guī)范化環(huán)境管理排查整治。重點整治危廢混堆混放、臺賬不清等制度落實不到位問題，對定性不明的中間產(chǎn)物(產(chǎn)品)、副產(chǎn)物(品)等物料，督促企業(yè)開展固廢(危廢)鑒別，并落實相應(yīng)管理要求；針對企業(yè)申報備案的常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的廢棄危化品等危廢管理計劃，應(yīng)要求企業(yè)穩(wěn)定化預(yù)處理后方可通過備案并納入危廢管理，備案情況及時通報同級應(yīng)急管理部門。(責(zé)任單位：土壤科、固管中心)
組織對危廢填埋場建設(shè)的地下水水質(zhì)監(jiān)測井進(jìn)行監(jiān)測；配合地方政府有序推進(jìn)人口密集區(qū)涉?；菲髽I(yè)搬遷工作。(責(zé)任單位：土壤科、環(huán)評科、監(jiān)測與應(yīng)急科、固管中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)強(qiáng)化重點行業(yè)企業(yè)環(huán)評質(zhì)量抽查和事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對屬于危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單的建設(shè)項目環(huán)評文件編制質(zhì)量抽查復(fù)核，加強(qiáng)對環(huán)評文件編制單位及專家監(jiān)管。采取“雙隨機(jī)一公開”和重點靶向執(zhí)法相結(jié)合的方式，強(qiáng)化對“三同時”落實及自主驗收執(zhí)行情況檢查。日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)危廢產(chǎn)生種類、數(shù)量以及利用處置方式與環(huán)評文件嚴(yán)重不一致的，應(yīng)督促相關(guān)企業(yè)按現(xiàn)有危廢和環(huán)評的法律法規(guī)等要求整改。(責(zé)任單位：環(huán)評科、土壤科、執(zhí)法支隊牽頭，環(huán)評中心、固管中心配合)
(四)推動提升危廢利用處置能力。2020年底前，啟動漳州市醫(yī)療廢物處置中心二期建設(shè)，補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置能力短板；持續(xù)推進(jìn)漳州南部、北部、西部垃圾焚燒發(fā)電廠加快配套飛灰真埋場建設(shè)，全面提升醫(yī)療、危廢處置能力。(責(zé)任單位：土壤科、環(huán)評科、固管中心、環(huán)評中心)
(五)嚴(yán)厲打擊危廢環(huán)境違法行為。加強(qiáng)與應(yīng)急、公安等有關(guān)部門會商聯(lián)動，以廢棄?；贰⑨t(yī)廢、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等為重點，持續(xù)打擊危廢環(huán)境違法犯罪行為，依法嚴(yán)肅查處瞞報漏報、違規(guī)貯存、隨意傾倒、非法填埋危廢，以及將廢棄?；冯[瞞為原料、中間產(chǎn)品等違法犯罪行為。(責(zé)任單位： 法規(guī)科、執(zhí)法支隊牽頭，固管中心、應(yīng)急中心配合)
(六)強(qiáng)化部門之間溝通協(xié)作。工作中如發(fā)現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)、?；飞a(chǎn)單位、危廢處置單位等未執(zhí)行安全評價等安全生產(chǎn)管理制度或存在安全、消防等其他方面問題，應(yīng)及時將有關(guān)線索移交應(yīng)急管理等部門，并告知企業(yè)主動向應(yīng)急管理等部門報告。各級要配合應(yīng)急部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動，推進(jìn)危廢安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管的協(xié)作配合和信息共享，堵塞監(jiān)管漏洞。(責(zé)任單位：監(jiān)測與應(yīng)急科、土壤科牽頭，固管中心、應(yīng)急中心配合)
(七)開展生活垃圾和涉爆粉塵等環(huán)境風(fēng)險排查整治。開展生活垃圾填埋場、焚燒廠等環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，及時消除環(huán)境隱患。開展機(jī)械制造業(yè)、金屬制品業(yè)等涉爆粉塵重點企業(yè)環(huán)境風(fēng)險排查整治，重點檢查產(chǎn)生廢鋁、鎂合金粉塵等企業(yè)的除塵設(shè)施運行情況；廢鋁、鎂合金等涉爆粉塵的暫存、處置設(shè)施建設(shè)和管理情況，是否達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求。(責(zé)任單位：土壤科、監(jiān)測與應(yīng)急科、執(zhí)法支隊、固管中心、應(yīng)急中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、時間安排
此次專項整治行動從2020年7月開始到2022年12月結(jié)束，具體劃分為3個階段。
(一)排查整治(2020年7月至2020年12月)。按照整治范圍基本完成現(xiàn)場摸底排查，通過“危險廢物專項整治三年行動APP”及時填報排查整治情況。建立隱患清單、整改清單、銷號清單和制度措施等“四個清單”，做到“一縣一冊，一企一檔”，立行立改。2020年12月5日前，各地將現(xiàn)場摸底排查整治工作進(jìn)展情況報送市局。
(二)集中攻堅(2021年1月至12月)。通過專項攻堅，重難點問題基本整改到位。危廢、醫(yī)廢處置設(shè)施補(bǔ)齊短板。危廢等環(huán)境風(fēng)險管控和隱患排查治理機(jī)制進(jìn)一步健全。2021年12月5日前，各地將該年度工作進(jìn)展情況，特別是問題整改情況及涉危廢重點企業(yè)環(huán)境影響評價文件抽查情況等報送市局。
(三)鞏固提升(2022年1月至12月)。歸納分析共性問題，剖析原因、總結(jié)經(jīng)驗，完善危廢環(huán)境管理制度，形成一批制度成果，力爭在全省交流推廣。開展全面總結(jié)，評估專項整治提出的各項任務(wù)完成情況。2022年12月1日前，各地將專項整治總結(jié)報告報送市局。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織部署。各地要強(qiáng)化組織部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確排查對象(附件1)，制定實施計劃，明確責(zé)任主體，逐個企業(yè)逐個環(huán)節(jié)組織現(xiàn)場排查，建立問題整改臺賬(附件2)，實行“掛單銷號”，確保問題整改到位。
(二)壓實主體責(zé)任。各派出機(jī)構(gòu)，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)環(huán)保局要結(jié)合宣傳貫徹實施“新固廢法”、危險廢物規(guī)范化管理和環(huán)境專項執(zhí)法等工作，強(qiáng)化企業(yè)守法經(jīng)營、規(guī)范管理和風(fēng)險防范意識，督促企業(yè)履行主體責(zé)任，抓早抓小抓實抓細(xì)抓好環(huán)境風(fēng)險隱患問題自查整改。
(三)做好幫扶指導(dǎo)。市固管中心、評估中心、應(yīng)急中心等技術(shù)支撐單位，要結(jié)合日常工作和專項任務(wù)，對企業(yè)存在的問題不要簡單地講“不行”，要多講“怎么才行”，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，化解環(huán)境風(fēng)險隱患。
(四)加強(qiáng)調(diào)度通報。市局牽頭科室(單位)按季度調(diào)度(附件3)通報各地工作情況；采取多種形式加強(qiáng)宣傳報道，強(qiáng)化生態(tài)云信息化應(yīng)用，加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群控的良好局面。
附件：
1.計劃排查的涉危險廢物企業(yè)清單
2.危險廢物專項整治問題整改臺賬
3.危險廢物專項整治進(jìn)展情況調(diào)度表
原標(biāo)題：福建《漳州市危險廢物專項整治三年行動實施方案》發(fā)布！
