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黎明
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發“無廢城市”建設試點工作方案的通知》(國辦發〔2018〕128號)要求，生態環境部組織各省(區、市)推薦“無廢城市”候選城市，并會同相關部門篩選確定了“11+5”試點城市和地區。近期，我們推出“‘無廢城市’巡禮”欄目，對“11+5”試點城市和地區推動“無廢城市”建設工作的鮮活案例和先進經驗予以展示推廣。
一、工作部署和推動
2019年2月，江蘇省徐州市成立“無廢城市”建設試點工作指揮部，市委、市政府主要領導任總指揮 。2019年5月21日在全國率先舉行試點啟動儀式，10月19日，《實施方案》經國家評審后，市委市政府聯合召開“無廢城市”建設試點推進會，將試點任務納入市重點工作目標考核、作為市委深改委重點任務、列入城建重點工程計劃，市政府每月一調度、分管副市長帶隊每周1次赴縣(市)區現場督導；各地、各部門真正作為“一把手”工程，全面落實試點任務清單責任制， 真抓實干，構建起“高位推動、上下聯動、部門協作、齊抓共管”的工作格局。
二、工作成效
(一)以推動綠色生產實現源頭減量、過程利用推動大宗工業固體廢物源頭減量，關閉退出“兩斷三清”56家產廢強企業。壯大中聯水泥、恒基偉業等建材行業代表性企業，構建區域大宗工業固體廢物循環利用的產業鏈條。對泉山經濟開發區、邳州高新技術產業開發區等13個園區綠色循環化改造， 與聯合國人居署共同舉辦“城市綠色發展論壇”，發布《黃淮海平原采煤沉陷區生態修復技術標準》《采石宕口生態修復技術標準》，實現了生態修復“徐州標準”化。賈汪區榮獲全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。
推進農業廢棄物高值化利用，完善秸稈收儲運體系建設，推廣秸稈收儲利用經紀人模式，秸稈離田收儲運能力大幅度提高。全市已建成秸稈畜禽糞便太陽能沼氣集中供氣示范項目22處，全市秸稈綜合利用率達95%以上。推進農村人居環境綜合整治，全市建成美麗宜居村莊省級212個、市級672個，發揮了宜美宜居村莊的示范作用，著力提高群眾幸福感、獲得感。
強化危廢安全管控，利用危廢環境污染強制責任保險制度、排污許可一證式管理、工業危廢信用評價等手段，建立重點企業自查核查機制，建成危險廢物環境管理智慧應用平臺，對全市92家重點產廢企業和經營單位實現工業危廢精細化管理。
(二)以推進垃圾分類形成美好生活新時尚。制定了《城市生活垃圾分類行動方案》，建立健全生活垃圾分類標準體系和生活垃圾分類責任人制度，利用大數據實現“定時定點”分類投放、分類收集、分類運輸、分類利用與處理。2621個社區、機關、學校等單位和25個鄉鎮實現垃圾分類管理，建成投產5個生活垃圾焚燒處置基地、新建生活垃圾焚燒發電廠3座、續建餐廚廢棄物處理廠2座，至年底將形成日處理能力將達到11130噸，其中焚燒能力達到8150噸/日，全面實現“全量焚燒、零填埋”。
(三)以法制化保障實現制度機制新突破。 《徐州市工業固體廢物管理條例(草案)》已通過市人大常委會初審和二審，待報省人大備案后實施；《徐州市生活垃圾管理條例》已通過市政府常務會議審議、市人大初審。《徐州市城市建筑垃圾管理辦法》、《醫療廢棄物管理實施方案》、《危險廢物污染防治工作實施意見》 《徐州市畜禽廢棄物資源化利用考核辦法》等規章、規范性文件已頒發實施。
(四)以培育市場主體促進產城融合發展。打造產業平臺，依托國家級資源循環利用基地、城市礦產開發示范基地、大宗工業固廢綜合利用示范基地等，培育了40多家固廢協同處理利用、處置的骨干型企業。建設國內、起步區2200余畝的循環經濟產業園，日處置垃圾2000余噸的生活垃圾焚燒發電廠本月將建成運營，建筑垃圾處置、危廢材料處置等總投資50余億元的10余個項目進展順利。完善產業鏈條，構建以徐工集團為代表的再制造產業鏈、以新春興公司為代表的城市礦產產業鏈、以振豐新型墻材公司為代表的固廢綜合利用產業鏈，以點帶面形成資源循環利用產業集群，帶動裝備制造和戰略新興產業的發展。徐州被列為全國第一批戰略性新興產業集群，成為全國7個國家級智能制造裝備產業集群之一。
(五)以“無廢細胞”單元建設培育“無廢文化”。堅持多方參與、多元共治、共建共享，廣泛開展了“無廢機關”、“無廢商場(超市)”創建；印制30余萬份倡議書，聯合市教育局向全市160萬中小學生發出倡議，開展了“小手拉大手”、共創共建“無廢城市”宣教系列活動，推動形成全民共建“無廢城市”的文化氛圍，提高群眾知曉率、參與感、滿意度。
原標題：江蘇省徐州市全面落實“無廢城市”建設試點任務清單責任制
