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黎明
在此背景下，長(zhǎng)沙將如何推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)呢？對(duì)此，長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)辦公廳發(fā)布征求《長(zhǎng)沙市生活垃圾管理?xiàng)l例(草案·一審修改稿)》(以下簡(jiǎn)稱“草案”)修改意見(jiàn)的通知，來(lái)規(guī)范生活垃圾管理，預(yù)計(jì)今年10月實(shí)施，從而完成目標(biāo)。
《草案》針對(duì)生活垃圾的規(guī)劃與建設(shè)、源頭減量、分類(lèi)投放、收集運(yùn)輸和處理等方面進(jìn)行了說(shuō)明，并明確分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為四大類(lèi)，分別為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)和其他垃圾(干垃圾)，具體目錄，將由長(zhǎng)沙市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)編制。
需要注意的是，建筑垃圾(含裝飾裝修垃圾)、園林綠化垃圾、市政污泥、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等垃圾，按照相關(guān)法律法規(guī)管理；相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)⑹称芳庸U料和廢棄食用油脂等生活垃圾的管理，由市人民政府另行規(guī)定。
按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，要求產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。《草案》鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品和一次性杯具，提倡無(wú)紙化辦公；企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料和設(shè)計(jì)方案，不過(guò)渡包裝產(chǎn)品；電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用可循環(huán)使用的包裝袋；快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用電子運(yùn)單和可回收環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶等包裝物。
對(duì)于農(nóng)村生活垃圾，《草案》提出，農(nóng)村村民散居區(qū)域的生活垃圾管理，區(qū)縣(市)人民政府可以根據(jù)本條例相關(guān)規(guī)定，因地制宜確定生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處置的具體模式，同時(shí)農(nóng)村村民散居區(qū)域的廚余垃圾一般應(yīng)當(dāng)就近就地進(jìn)行資源化利用。
為保障生活垃圾分類(lèi)的實(shí)施效果。《草案》要求，市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理的綜合考核制度，將生活垃圾管理情況分別納入績(jī)效評(píng)估、文明單位、綜合治理等考核內(nèi)容。除此之外，還明確了各部分的監(jiān)督職責(zé)，其中住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行管理責(zé)任人義務(wù)和住宅小區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾處置過(guò)程中污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理。
另一方面，《草案》注重區(qū)域協(xié)同治理，包括規(guī)劃協(xié)同、跨區(qū)域處置、回收利用產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同、回收利用產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同、應(yīng)急協(xié)同和經(jīng)驗(yàn)推廣等方面。主要是根據(jù)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)要求，在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三地進(jìn)行。
在監(jiān)管上，長(zhǎng)沙明確單位和個(gè)人不按照規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾的，將由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以對(duì)單位處二千元以上五千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。不履行生活垃圾分類(lèi)義務(wù)受到三次以上罰款處罰或者拒不繳納罰款的、阻礙有關(guān)部門(mén)依法履行生活垃圾管理職責(zé)受到處罰的、報(bào)復(fù)舉報(bào)人依法受到處罰的行為將被會(huì)歸集到信用信息平臺(tái)。
